1 烟草税和价格 基本事实 提高烟草税减少消费. 提高烟草税,使烟草价格提高10%,在高收入国家会减 少烟草消费4%,在中低收入国家会减少6%6 . 提高烟草税挽救生命. 如果提高烟草税使卷烟价格提高10%,全世界吸烟者会 减少4200万(3800万在中低收入国家,400万在高收入 国家),挽救1000万人的生命7 .烟草价格提高70%,在 全世界可以防止多达吸烟导致死亡人数的四分之一8 . 4000 5000 6000 税收收入 销售量 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 7.00 2.37 5 10 15 20 土耳其卷烟价格、销售量和消费税收入(2005-2011年)9 年份 每盒平均价格 税收收入,十亿 土耳其里拉 销售量,百万盒 提高烟草税帮助青少年和穷人. 青少年和穷人对商品价格比高收入人群更为敏感. 青少年可以支配的收入少,提高烟草税,使他们更 买不起烟草制品.低收入人群花在烟草上的收入比 例比高收入人群高.提高烟草税能帮助鼓励低收入 人群减少烟草消费量,或者直接停止使用烟草5 , 他们能把钱用于食品、住房、教育和医疗上1 .使 低收入者更能买得起烟草制品的烟草税制度,加剧 卫生不平等,使穷人承受的健康代价和经济成本负 担格外更重. 提高烟草税提高政府收入. 提高烟草税,通过税收收入的提高,给政府带来直 接益处.每个具有有效的税收体制、大幅提高了卷 烟税的国家和次国家级行政区的税收收入都显著提 高,即使同期吸烟率下降. · 在土耳其,政府烟草税收入从2005年的 71亿土耳其里拉,增加到2011年的159 亿里拉,而卷烟销售量同期减少了15% 以上. · 在南非,对卷烟征收的消费税每提高 10%,卷烟消费税收入大约提高6%.从1994年到2001年,南非由于提高烟草 税,消费税收入增加了一倍还多10 . · 在泰国,从1994年到2007年,烟草税提 高使卷烟消费税从占批发价的60%提高 到80%,即使同期消费量减少了,政府 的税收收入仍从1994年的200.02亿泰铢 增加到2007年的415.28亿泰铢11 . 减少烟草消费最有效的政策是提高烟草税,从而提 高烟草制品的价格1 .提高烟草税,会2 · 鼓励现在烟草使用者戒烟; · 防止潜在烟草使用者开始吸烟;并且 · 减少继续使用者消费的烟草的数量. 提高烟草税对减少脆弱群体吸烟尤其有效,比如青 少年、孕妇和低收入吸烟者3-5 . 提高烟草税从而提高烟草价格会减少消费,挽救生 命,并提高税收收入. 《烟草控制框架公约》第6条第6条指出: ? 价格和税收措施是减少烟草消费的有效 和重要手段. ? 每一缔约方应…采取…对烟草制品[的] …税收政策[和]价格政策,以促进旨在 减少烟草消费的卫生目标. 提高烟草税的理由 2 提高烟草税和价格还有许多机会. 大多数国家烟草税和价格还较低.各国政府能够提高 烟草税,带来更多税收收入,减少消费,挽救生命. $1.55 $0.40 $2.40 $0.79 $1.20 $0.43 $3.87 $1.83 $1.40 $0.69 $3.42 $1.46 40% 45% 40% 63% 55% 54% 按世卫组织区域,销量最大品牌的平均价格、 每盒消费税和总税负所占比例(2008年)12 每盒平均价格 每盒消费税 总税负所占比例(占价格的%) 非洲区域 美洲区域 东地中海区域 欧洲区域 东南亚区域 西太平洋区域 1. World Health Organization (WHO). WHO Report on the global tobacco epidemic, 2008: The MPOWER package. Geneva: 2008. Available from www.who.int/entity/tobacco/mpower/ mpower_report_full_2008.pdf. 2. Ross H, Chaloupka FJ. Economic policies for tobacco control in developing countries. Salud Publica Mex. 2006;48 Suppl 1:S113-20. 3. Chaloupka F, Pacula R. An examination of gender and race differences in youth smok- ing responsiveness to price and tobacco control policies. National Bureau of Economic Research; 1998. Available from www.nber.org/papers/w6541.pdf. 4. Ringel JS, Evans WN. Cigarette taxes and smoking during pregnancy.American Journal of Public Health. 2001 November;91(11):1851-6. 5. U.S. Centers for Disease Control and Prevention. Responses to increases is cigarette prices by race/ethnicity, income, and age groups–United States 1976-1993. Morbidity and Mortality Weekly Report. 1998 July 31;47(29):605-9. 6. World Health Organization (WHO). Effectiveness of Tax and Price Policies for Tobacco Con- trol. IARC Handbooks of Cancer Prevention in Tobacco Control. Vol. 14. Geneva: 2011. 7. World Health Organization (WHO). Building blocks for tobacco control: A handbook. Geneva: Tobacco Free Initiative; 2004. Available from www.who.int/tobacco/resources/ publications/general/HANDBOOK%20Lowres%20with%20cover.pdf. 8. Chaloupka F, Hu T, Warner KE, Jacobs R, Yurekli A. The taxation of tobacco products. In: Jha P, Chaloupka F, editors. Tobacco control in developing countries. New York: Oxford University Press, Inc.; 2000. 9. Ahmet, S. Turkish Experience on Tobacco Taxation and Monitoring of Industry (presenta- tion). Ministry of Finance of Turkey. 2011. 10. van Walbeek C. Tobacco excise taxation in South Africa. South Africa: World Health Or- ganization; 2003. Available from www.who.int/tobacco/training/success_stories/en/ best_practices_south_africa_taxation.pdf. 11. Vathesatogkit P. Benefits that Thailand tobacco control law and program bring to the coun- try. Tobacco and Health, WHO: 1996-2002 2008. 12. World Health Organization (WHO). WHO Technical Manual on Tobacco Tax Administration. Geneva: 2010. Available from www.who.int/tobacco/publications/tax_administration/en/ index.html 烟草税的最佳做法 · 提高烟草消费税,从而实现减少烟草使用 导致疾病和死亡的公共卫生目标. · 提高烟草税到国际水平.世界银行建议, 所有国家都应使烟草税占烟草制品零售价 格的至少三分之二到五分之四. · 制定简单的税收结构,使税收管理简便, 减少逃税避税,增加收入,并且降低替换 烟草制品的动力,从而对减少烟草使用起 到更大作用. · 确保烟草税以提高价格的形式转移给消费 者. · 把烟草税与通胀率和消费者购买力挂钩. 调整税率,使烟草制品的零售价格至少提 高通货膨胀率和人均GDP增长率之和. · 分配烟草税收入用于控烟或其他卫生项 目.各国发现,税收收入定向用于防止吸 烟或其他卫生项目的话,公众更强烈支持 提高烟草税.各国支持防止青少年开始使 用烟草和帮助人们戒烟的项目,可以进一 步减少烟草使用和挽救生命. 核心信息 · 提高烟草税是减少烟草使用和挽救生命的 单一最有效方式. · 第6条要求各国采取烟草税政策,以减少烟 草消费,达到卫生目标. · 提高烟草税针对最脆弱的人群,防止青少 年开始吸烟,帮助低收入人群戒烟. · 提高烟草税增加政府收入,即使消费量降 低. · 烟草税产生的更多税收收入,政府可以用 来资助其他控烟工作,进一步减少烟草使 用,挽救生命.
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更新时间：2014-10-05
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1 烟草税和价格 基本事实 提高烟草税减少消费. 提高烟草税,使烟草价格提高10%,在高收入国家会减 少烟草消费4%,在中低收入国家会减少6%6 . 提高烟草税挽救生命. 如果提高烟草税使卷烟价格提高10%,全世界吸烟者会 减少4200万(3800万在中低收入国家,400万在高收入 国家),挽救1000万人的生命7 .烟草价格提高70%,在 全世界可以防止多达吸烟导致死亡人数的四分之一8 . 4000 5000 6000 税收收入 销售量 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 7.00 2.37 5 10 15 20 土耳其卷烟价格、销售量和消费税收入(2005-2011年)9 年份 每盒平均价格 税收收入,十亿 土耳其里拉 销售量,百万盒 提高烟草税帮助青少年和穷人. 青少年和穷人对商品价格比高收入人群更为敏感. 青少年可以支配的收入少,提高烟草税,使他们更 买不起烟草制品.低收入人群花在烟草上的收入比 例比高收入人群高.提高烟草税能帮助鼓励低收入 人群减少烟草消费量,或者直接停止使用烟草5 , 他们能把钱用于食品、住房、教育和医疗上1 .使 低收入者更能买得起烟草制品的烟草税制度,加剧 卫生不平等,使穷人承受的健康代价和经济成本负 担格外更重. 提高烟草税提高政府收入. 提高烟草税,通过税收收入的提高,给政府带来直 接益处.每个具有有效的税收体制、大幅提高了卷 烟税的国家和次国家级行政区的税收收入都显著提 高,即使同期吸烟率下降. · 在土耳其,政府烟草税收入从2005年的 71亿土耳其里拉,增加到2011年的159 亿里拉,而卷烟销售量同期减少了15% 以上. · 在南非,对卷烟征收的消费税每提高 10%,卷烟消费税收入大约提高6%.从1994年到2001年,南非由于提高烟草 税,消费税收入增加了一倍还多10 . · 在泰国,从1994年到2007年,烟草税提 高使卷烟消费税从占批发价的60%提高 到80%,即使同期消费量减少了,政府 的税收收入仍从1994年的200.02亿泰铢 增加到2007年的415.28亿泰铢11 . 减少烟草消费最有效的政策是提高烟草税,从而提 高烟草制品的价格1 .提高烟草税,会2 · 鼓励现在烟草使用者戒烟; · 防止潜在烟草使用者开始吸烟;并且 · 减少继续使用者消费的烟草的数量. 提高烟草税对减少脆弱群体吸烟尤其有效,比如青 少年、孕妇和低收入吸烟者3-5 . 提高烟草税从而提高烟草价格会减少消费,挽救生 命,并提高税收收入. 《烟草控制框架公约》第6条第6条指出: ? 价格和税收措施是减少烟草消费的有效 和重要手段. ? 每一缔约方应…采取…对烟草制品[的] …税收政策[和]价格政策,以促进旨在 减少烟草消费的卫生目标. 提高烟草税的理由 2 提高烟草税和价格还有许多机会. 大多数国家烟草税和价格还较低.各国政府能够提高 烟草税,带来更多税收收入,减少消费,挽救生命. $1.55 $0.40 $2.40 $0.79 $1.20 $0.43 $3.87 $1.83 $1.40 $0.69 $3.42 $1.46 40% 45% 40% 63% 55% 54% 按世卫组织区域,销量最大品牌的平均价格、 每盒消费税和总税负所占比例(2008年)12 每盒平均价格 每盒消费税 总税负所占比例(占价格的%) 非洲区域 美洲区域 东地中海区域 欧洲区域 东南亚区域 西太平洋区域 1. World Health Organization (WHO). WHO Report on the global tobacco epidemic, 2008: The MPOWER package. Geneva: 2008. Available from www.who.int/entity/tobacco/mpower/ mpower_report_full_2008.pdf. 2. Ross H, Chaloupka FJ. Economic policies for tobacco control in developing countries. Salud Publica Mex. 2006;48 Suppl 1:S113-20. 3. Chaloupka F, Pacula R. An examination of gender and race differences in youth smok- ing responsiveness to price and tobacco control policies. National Bureau of Economic Research; 1998. Available from www.nber.org/papers/w6541.pdf. 4. Ringel JS, Evans WN. Cigarette taxes and smoking during pregnancy.American Journal of Public Health. 2001 November;91(11):1851-6. 5. U.S. Centers for Disease Control and Prevention. Responses to increases is cigarette prices by race/ethnicity, income, and age groups–United States 1976-1993. Morbidity and Mortality Weekly Report. 1998 July 31;47(29):605-9. 6. World Health Organization (WHO). Effectiveness of Tax and Price Policies for Tobacco Con- trol. IARC Handbooks of Cancer Prevention in Tobacco Control. Vol. 14. Geneva: 2011. 7. World Health Organization (WHO). Building blocks for tobacco control: A handbook. Geneva: Tobacco Free Initiative; 2004. Available from www.who.int/tobacco/resources/ publications/general/HANDBOOK%20Lowres%20with%20cover.pdf. 8. Chaloupka F, Hu T, Warner KE, Jacobs R, Yurekli A. The taxation of tobacco products. In: Jha P, Chaloupka F, editors. Tobacco control in developing countries. New York: Oxford University Press, Inc.; 2000. 9. Ahmet, S. Turkish Experience on Tobacco Taxation and Monitoring of Industry (presenta- tion). Ministry of Finance of Turkey. 2011. 10. van Walbeek C. Tobacco excise taxation in South Africa. South Africa: World Health Or- ganization; 2003. Available from www.who.int/tobacco/training/success_stories/en/ best_practices_south_africa_taxation.pdf. 11. Vathesatogkit P. Benefits that Thailand tobacco control law and program bring to the coun- try. Tobacco and Health, WHO: 1996-2002 2008. 12. World Health Organization (WHO). WHO Technical Manual on Tobacco Tax Administration. Geneva: 2010. Available from www.who.int/tobacco/publications/tax_administration/en/ index.html 烟草税的最佳做法 · 提高烟草消费税,从而实现减少烟草使用 导致疾病和死亡的公共卫生目标. · 提高烟草税到国际水平.世界银行建议, 所有国家都应使烟草税占烟草制品零售价 格的至少三分之二到五分之四. · 制定简单的税收结构,使税收管理简便, 减少逃税避税,增加收入,并且降低替换 烟草制品的动力,从而对减少烟草使用起 到更大作用. · 确保烟草税以提高价格的形式转移给消费 者. · 把烟草税与通胀率和消费者购买力挂钩. 调整税率,使烟草制品的零售价格至少提 高通货膨胀率和人均GDP增长率之和. · 分配烟草税收入用于控烟或其他卫生项 目.各国发现,税收收入定向用于防止吸 烟或其他卫生项目的话,公众更强烈支持 提高烟草税.各国支持防止青少年开始使 用烟草和帮助人们戒烟的项目,可以进一 步减少烟草使用和挽救生命. 核心信息 · 提高烟草税是减少烟草使用和挽救生命的 单一最有效方式. · 第6条要求各国采取烟草税政策,以减少烟 草消费,达到卫生目标. · 提高烟草税针对最脆弱的人群,防止青少 年开始吸烟,帮助低收入人群戒烟. · 提高烟草税增加政府收入,即使消费量降 低. · 烟草税产生的更多税收收入,政府可以用 来资助其他控烟工作,进一步减少烟草使 用,挽救生命.