2013年12月2日 星期一 农村版 编辑 ∶ 成睿智 电话: 0371-65795709 E-mail ∶ hnrbcrz@126.com 版式 ∶ 魏静敏 校对 ∶ 吴素纯 5 惠农政策 (第39期) 中共河南省委农办 河南日报(农村版) 联办 学法懂法 学法懂法 理性讨薪 理性讨薪 如果你非得走上打官司这条路, 不要慌张, 我省司法系统为你准备了 一系列便利高效的程序. 一、 法院内部设有专门的指导小组 省高级人民法院常设拖欠农民工 工资案件工作指导小组, 由院长任组 长, 其他院领导为成员, 负责对全省拖 欠农民工工资案件办理工作的指导、 协调和督促.指导小组在省法院民事 审判第一庭设办公室, 相关部门领导 为办公室成员.指导小组办公室负责 落实指导小组的各项决定, 承办日常 事务, 负责对拖欠农民工工资案件进 行业务指导. 根据规定, 全省各级法院应当将 拖欠农民工工资案件办理工作情况纳 入单位和个人绩效考核体系.省法院 指导小组办公室在考核年度结束时对 全省法院的相关办理工作进行检查验 收, 对工作懈怠、 失职的追究责任. 二、 法院有个 "绿色通道" 如果你起诉追索工资或劳动报 酬,法院专门为你开设了"绿色通道" .根据规定, 对你的诉求, 即使正 好是假日, 也要当日立案.法院还推 行电话预约立案和上门立案等快速立 案措施.如果你经济困难, 法院应该 依法减、 缓、 免交诉讼费用, 确保你打 得起官司.法院立案后应当优先安排 人力、 物力, 依法快审快结.如果你的 案件事实清楚、 债权债务关系明确, 还 可以申请适用督促程序. 法院应当在审判信息管理系统中 作出 "涉农民工" 标识, 在立案审批表 及卷宗封皮上加盖 "涉农民工" 专用印 章, 并及时将诉讼材料移送拖欠农民 工工资案件审判组织. 对你申请执行的案件, 法院不得预 收申请执行费用.对已经到位的执行 款, 简化发放手续, 确保你及时、 足额拿 到工资和劳动报酬.对久拖不履行判 决的被执行人, 综合运用限制出境、 限 制投资置产、 限制高消费和媒体曝光等 手段, 促使其及时履行义务; 对拒不履 行判决裁定涉嫌犯罪的, 及时向相关部 门移交案件线索.对确无财产可供执 行的案件, 法院可以通过申请司法救助 资金等方式予以必要的救助. 三、 六种案件可走 "绿色通道" (一) 以农民工为一方当事人的拖 欠工资或劳动报酬案件; (二) 有财产 给付内容的涉及农民工的劳动争议案 件; (三) 涉及农民工工资、 劳动报酬的 建设工程合同纠纷案件; (四) 涉及农 民工工资、 劳动报酬及工伤认定的非 诉行政执行案件; (五) "拒不支付劳动 报酬" 的刑事案件和涉及农民工工资 的 "拒不履行判决裁定" 的刑事案件; (六) 其他涉及农民工工资、 劳动报酬、 社会保障的民事、 行政、 执行等案件. 四、 可跨过包工头先予执行 如果包工头以 "上线" 不给钱为借 口不给你钱, 咋办?按照规定, 即使建 设工程合同案件中发包人与承包人存 在结算争议, 但只要拖欠你工资的事 实清楚, 你就可以要求包工头或者分 包商向法院提供担保, 申请把工程款 中涉及你工资的部分先裁定、 先执行. 如果你觉得自己缺乏举证和诉讼能 力, 你可以要求法院对你进行举证和诉 讼指导, 法院也应该在必要时主动调查 取证. 在此特别提醒你, 在你讨要工钱时, 一定要有证据意识, 比如, 打电话时要记 着录音, 留下你和对方的联系方式.对 法院工作人员有意见, 可以向全省各级 法院纪检监察部门举报. 五、 恶意欠薪的可以判刑 拒不支付劳动报酬罪是个新罪名, 专 门制裁那些 "老赖" , 对农民工的保护力度 更大了.两年来, 我省已经有14个 "老 赖" 获刑了.以后你遇到这种 "老赖" , 可 以控诉他, 把他送到监狱. 根据最高人民法院的司法解释, 以 逃避支付劳动者的劳动报酬为目的, 具 有下列情形之一的, 应当认定为刑法第 二百七十六条之一第一款规定的 "以转 移财产、 逃匿等方法逃避支付劳动者的 劳动报酬" : (一) 隐匿财产、 恶意清偿、 虚 构债务、 虚假破产、 虚假倒闭或者以其他 方法转移、 处分财产的; (二) 逃跑、 藏匿 的; (三) 隐匿、 销毁或者篡改账目、 职工 名册、 工资支付记录、 考勤记录等与劳动 报酬相关的材料的; (四) 以其他方法逃 避支付劳动报酬的. 经人力资源和社会保障部门或者政 府其他有关部门依法以限期整改指令 书、 行政处理决定书等文书责令支付劳 动者的劳动报酬后, 在指定的期限内仍 不支付的, 应当认定为刑法第二百七十 六条之一第一款规定的 "经政府有关部 门责令支付仍不支付" , 但有证据证明行 为人有正当理由未知悉责令支付或者未 及时支付劳动报酬的除外. 行为人逃匿, 无法将责令支付文书 送交其本人、 同住成年家属或者所在单 位负责收件的人的, 如果有关部门已通 过在行为人的住所地、 生产经营场所等 地张贴责令支付文书等方式责令支付, 并采用拍照、 录像等方式记录的, 应当视 为 "经政府有关部门责令支付" . 拒不支付劳动者的劳动报酬, 符合 以上规定并具有下列情形之一的, 应当 认定为刑法第二百七十六条之一第一 款规定的 "造成严重后果" : (一) 造成劳 动者或者其被赡养人、 被抚养人的基本 生活受到严重影响、 重大疾病无法及时 医治或者失学的; (二) 对要求支付劳动 报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力 威胁的; (三) 造成其他严重后果的. 单位拒不支付劳动报酬, 构成犯 罪的, 依照本解释规定的相应个人犯 罪的定罪量刑标准, 对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员定罪处 罚, 并对单位判处罚金. 我省在此基础上规定, 拒不支付 劳动报酬罪的定罪标准是: 1.拒不支付 一名劳动者 3 个月以上劳动报酬且数 额在8000元以上; 2.拒不支付10名以 上劳动者的劳动报酬且数额累计 4 万 元以上.逃避支付的情形及 "数额较 大" 的上下幅度标准是: 1.拒不支付一 名劳动者 3 个月以上的劳动报酬且数 额在 5000 元至 2 万元以上; 2.拒不支 付10名以上劳动者的劳动报酬且数额 累计在3万元至10万元以上. "民工苦, 民工难, 汗流浃背把钱赚; 累死累 活大半年, 桥梁建好真喜欢.算算工钱六十万, 拿着字据去要钱; 政府企业都嫌烦, 推来踢去无 人管.不得工钱妻儿怨, 还被债主追着撵; 家中 老母气成病, 一家老小生计难.铺路修桥不言 苦, 讨薪之路太心寒. " 2012年9月5日上午, 卫 辉市农民工韦军亭在郑州街头的这段快板儿道 出了农民工挣钱和讨薪的不易. 为解决问题, 每年政府都采取诸多措施, 尤其在年末岁初, 往往采取集中清欠农民工工 资的行动.11月25日, 我省人力资源和社会 保障厅联合省公安厅、 省住房和城乡建设厅、 省 总工会等8部门开展农民工工资支付情况专项 检查, 检查将持续到2014年1月20日. 我省司法机关也向农民工讨薪伸出援手. 从2013年11月11日一直到2014年1月10 日, 全省法院开展第五次拖欠农民工工资案件集 中办理活动. 作为农民工工资问题当事人, 农民工自身 也要学法懂法, 学会理性维护自己的合法权益. 本报记者 本报记者 成睿智 成睿智 如果你经常在外打工, 了解了这方 面的规定, 你不但可以依法监督用工单 位, 而且讨要工钱就省事多了. 一、 工资支付监控制度 这个制度大致有四个方面的内容: 1.全面实行建设领域农民工实名制 管理 建筑施工企业招用农民工, 必须先 跟农民工签合同, 并建立职工名册、 考勤 记录、 工资发放等管理台账, 报县级以上 劳动保障行政部门备案. 用工备案的信息包括用人单位名 称、 法定代表人、 经济类型、 组织机构代 码, 农民工的人数、 姓名、 性别、 身份证号 码, 合同的具体内容.用工单位应当从 招用或续订劳动合同之日起 30 日内、 终 止或解除劳动合同后 7 日内在实际经营 地的劳动保障部门进行备案.你可以对 是否备案、 备案内容是否真实随时查询、 举报. 如果你干了活儿拿不到工钱, 向谁 讨要?工程的总承包商负最终支付工钱 的责任, 因为它对分包商有监管责任. 按照规定, 每个工程项目部都要设劳资 专管员负责项目工程的劳动用工监管. 2.全面推行银行代发工资支付模式 用工单位要为农民工申办个人工资 账户和银行卡, 委托银行将农民工工资 按月足额汇入其个人工资账户.工资应 该按月支付, 农民工本人在工资支付表 上签字查收.对临时或短期招用的农民 工约定工资以现金形式支付的, 由工程 总承包企业与工程分包企业书面约定工 资支付办法, 将工资发至农民工本人并 备案. 住房和城乡建设部门负责在建设领 域推广具备工资支付和施工考勤等功能 的农民工实名制 "一卡通" 管理系统, 并 实现与施工企业的用工管理系统和人力 资源和社会保障部门劳动用工监控信息 系统互联互通. 3.全面建立施工现场信息公示制度 工程总承包企业要在所有项目段施 工现场的醒目位置设置工程信息和劳动 者权益告示牌, 明示工程项目建设单位、 总承包企业、 分包企业、 工程项目部、 属 地行业监管部门等基本信息, 明示劳动 用工相关法律和法规、 当地最低工资标 准、 工资支付日期、 劳动争议调解仲裁和 劳动保障维权电话等基本信息. 4.全面构建工资支付监测信息网 建设项目主管部门依托项目管理信 息系统、 施工企业管理系统和银行信息系 统, 对项目和施工企业农民工工资支付情 况实行全面监控, 发现欠薪隐患及时向政 府有关部门报告.基层工会组织依托企 业法律监督员, 在每季度末调查了解企业 工资支付情况, 发现问题及时向政府有关 部门报告.人力资源和社会保障部门依 托基层人力资源和社会保障公共服务平 台定期采集企业工资支付相关信息, 增强 企业工资支付监控针对性和有效性, 与劳 动用工备案、 社会保障、 银行发放工资等 相关管理系统共享信息. 二、 工资支付保障制度 1.建设领域农民工工资预储账户制度 实行建设资金分类管理办法, 将工 程款中的农民工工资或劳务费单独列入 专用存款账户, 每个施工项目只许选择 一家银行开设一个农民工工资支付专用 账户, 专项用于支付农民工工资.工程 总承包企业和劳务分包企业必须开设农 民工工资支付专用账户. 2.欠薪应急保障金制度 完善工资保证金制度, 健全与企业 信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳 办法.逐步将工资保证金制度实施范围 由建筑行业扩大到交通、 铁路、 水利等其 他建设领域, 探索建立欠薪应急周转金 制度和欠薪保障基金制度. 3.欠薪清偿责任制 建设单位要确保农民工工资资金划 拨到位, 监控农民工工资支付专用账户 资金流向.按照 "谁承包、 谁负责" 的原 则, 工程总承包企业和劳务分包企业对 所承包工程项目拖欠农民工工资承担清 偿责任, 建设单位承担连带清偿责任. 对违法发包、 转包、 分包等造成拖欠农民 工工资的, 工程总承包企业承担清偿责 任. 三、 对拖欠农民工工资案件的查处 制度 1.提升劳动保障监察执法能力 农民工讨要工钱, 可以向劳动保障 部门主张权利.今后, 省、 市、 县、 乡镇四 级劳动监察实行网格化管理, 对辖区内 各类企业全覆盖, 做到一地举报投诉、 区 域联动受理, 同时优化案件查处流程, 案 件办理全过程公开.对拖欠工资要案的 查处, 采取领导督办、 专人包案、 案件会 办等形式加大督察督办力度. 2.完善联合办案机制 完善人力资源和社会保障、 住房和城 乡建设、 工商、 公安、 项目主管部门等多部 门联合办案的工作机制, 同时完善劳动保 障监察执法与刑事司法衔接制度. 3.提高调解仲裁效能 加强乡镇(街道)、 企业内部和行业 性、 区域性调解组织建设.加大仲裁案 件分类处理力度, 采用集体劳动争议和 涉及农民工劳动争议优先处理、 小额简 单案件快速处理等方式解决争议. 四、 工资支付诚信体系 健全企业劳动保障诚信体系, 完善 用人单位劳动保障守法诚信档案和诚信 等级评价办法.对存在严重拖欠工资行 为的企业实行 "黑名单" 制度, 在市场准 入、 招投标资格、 新开工项目施工许可等 方面予以限制.人力资源和社会保障、 住房和城乡建设、 人民银行、 工商等部门 相关管理信息联网共享, 对企业诚信情 况协同监管. 哪些欠薪企业要列入 "黑名单" ?条 件是: 建设项目合同额在 1 亿元以内、 支 付工程款低于合同约定应付价款80%且 超过合同约定期限一年的企业或投资 人, 建设项目合同额在 1 亿元以上、 支付 工程款低于合同约定应付价款75%且超 过合同约定期限两年的企业或投资人, 拖欠农民工工资总额超过应付农民工工 资总额 30%且超过一年不能清偿的企 业.被列入 "黑名单" 的企业或投资人必 须提供支付担保. 五、 行政监管的组织制度 原则是属地监管、 分级负责、 谁主管 谁负责, 将保障农民工工资支付工作列 入政府绩效考核范围. 如果你遭遇欠薪, 找哪个具体部门 反映问题?按照规定, 各相关部门的分 工是: 人力资源和社会保障部门负责组 织协调、 指导督促, 受理、 查处拖欠农民 工工资举报投诉案件.住房和城乡建 设、 交通运输、 水利、 教育等工程建设主 管部门负责牵头处理本行业因拖欠工程 款造成的工资拖欠案件, 查处涉及挂靠 承包、 违法发包分包、 层层转包、 拖欠或 追加工程款、 计量计价或结算争议等源 头性问题的欠薪案件, 督促所管项目落 实工资支付监控制度和工资保证金制 度, 审验项目资金到位情况.发展和改 革部门审批政府投资项目, 负责政府投 资建设大型项目拖欠农民工工资案件的 协调处理工作.财政部门负责按计划及 时足额拨付政府投资项目资金, 并负责 设立欠薪应急周转金及其监管.公安部 门负责查处欠薪逃匿、 拒不支付劳动报 酬涉嫌违法犯罪行为, 处理因欠薪引发 的危害社会治安事件.工业和信息化部 门负责协调企业诚信信息共享及工资支 付 "一卡通" 相关网络服务支持等工作. 国资部门监管国有企业落实保障农民工 工资支付各项措施, 协助解决国有企业 拖欠农民工工资问题.人民银行协调相 关银行业金融机构做好农民工工资预储 账户、 工资保证金账户监管工作, 推进银 行卡支付工资工作, 完善企业征信系 统.工会负责法制宣传和执行监督, 提 供法律援助, 协调推动解决拖欠农民工 工资问题. 截至目前, 相关政府文件有 2006 年1月21 日国务院 《关于解决农民工问题的若干意 见》 , 2010年2月5日国务院办公厅 《关于切实 解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》 , 2006 年4月29 日原劳动和社会保障部 《关于 贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干 意见的实施意见》 , 同年原劳动和社会保障部 《关于建立劳动用工备案制度的通知》 , 2011 年1月28 日人力资源和社会保障部、 国家发 展和改革委员会、 监察部、 财政部、 住房和城 乡建设部 《关于加强建设工程项目管理解决 拖欠农民工工资问题的通知》 , 2004年4月26 日河南省人民政府 《关于解决建设领域拖欠 工程款和农民工工资问题的通知》 , 2013 年8月1日河南省人民政府办公厅 《关于全面加强 拖欠农民工工资问题源头治理工作的通 知》 .相关司法文件有 2010 年2月24 日最高 人民法院 《关于进一步加强拖欠农民工工资 纠纷案件审判工作的紧急通知》 , 2013年1月16 日最高人民法院发布的 《关于审理拒不支 付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解 释》 , 2013年3月3日河南省高级人民法院 《关 于做好拖欠农民工工资案件办理工作的指导 意见》 . 讨要工钱 咋打官司 防控欠薪有啥具体的行政措施 今年专项行动期间投诉电话:0371-69690305 省高院自动接听举报录音电话: 0371-65768520 18个省辖市欠薪举报电话: 郑州 0371-67439828 开封 0371-23650110 洛阳 0379-63221615 平顶山 0375-2988110 安阳 0372-2955110 鹤壁 0392-3335110 新乡 0373-3068777 焦作 0391-3997219 濮阳 0393-4437189 许昌 0374-2627069 漯河 0395-3131239 三门峡 0398-2855273 南阳 0377-63180789 商丘 0370-2781033 信阳 0376-7676700 周口 0394-8222380 驻马店 0396-2883723 济源 0391-6636305 ? 相关文件 链接一 链接二 投诉电话 领到工钱真高兴. 吴倩 曹永 摄?不怕脏累把活儿干. 本报记者 李林山 摄
下载该文档
文档格式：PDF
更新时间：2014-09-04
下载次数：0
点击次数：1
2013年12月2日 星期一 农村版 编辑 ∶ 成睿智 电话: 0371-65795709 E-mail ∶ hnrbcrz@126.com 版式 ∶ 魏静敏 校对 ∶ 吴素纯 5 惠农政策 (第39期) 中共河南省委农办 河南日报(农村版) 联办 学法懂法 学法懂法 理性讨薪 理性讨薪 如果你非得走上打官司这条路, 不要慌张, 我省司法系统为你准备了 一系列便利高效的程序. 一、 法院内部设有专门的指导小组 省高级人民法院常设拖欠农民工 工资案件工作指导小组, 由院长任组 长, 其他院领导为成员, 负责对全省拖 欠农民工工资案件办理工作的指导、 协调和督促.指导小组在省法院民事 审判第一庭设办公室, 相关部门领导 为办公室成员.指导小组办公室负责 落实指导小组的各项决定, 承办日常 事务, 负责对拖欠农民工工资案件进 行业务指导. 根据规定, 全省各级法院应当将 拖欠农民工工资案件办理工作情况纳 入单位和个人绩效考核体系.省法院 指导小组办公室在考核年度结束时对 全省法院的相关办理工作进行检查验 收, 对工作懈怠、 失职的追究责任. 二、 法院有个 "绿色通道" 如果你起诉追索工资或劳动报 酬,法院专门为你开设了"绿色通道" .根据规定, 对你的诉求, 即使正 好是假日, 也要当日立案.法院还推 行电话预约立案和上门立案等快速立 案措施.如果你经济困难, 法院应该 依法减、 缓、 免交诉讼费用, 确保你打 得起官司.法院立案后应当优先安排 人力、 物力, 依法快审快结.如果你的 案件事实清楚、 债权债务关系明确, 还 可以申请适用督促程序. 法院应当在审判信息管理系统中 作出 "涉农民工" 标识, 在立案审批表 及卷宗封皮上加盖 "涉农民工" 专用印 章, 并及时将诉讼材料移送拖欠农民 工工资案件审判组织. 对你申请执行的案件, 法院不得预 收申请执行费用.对已经到位的执行 款, 简化发放手续, 确保你及时、 足额拿 到工资和劳动报酬.对久拖不履行判 决的被执行人, 综合运用限制出境、 限 制投资置产、 限制高消费和媒体曝光等 手段, 促使其及时履行义务; 对拒不履 行判决裁定涉嫌犯罪的, 及时向相关部 门移交案件线索.对确无财产可供执 行的案件, 法院可以通过申请司法救助 资金等方式予以必要的救助. 三、 六种案件可走 "绿色通道" (一) 以农民工为一方当事人的拖 欠工资或劳动报酬案件; (二) 有财产 给付内容的涉及农民工的劳动争议案 件; (三) 涉及农民工工资、 劳动报酬的 建设工程合同纠纷案件; (四) 涉及农 民工工资、 劳动报酬及工伤认定的非 诉行政执行案件; (五) "拒不支付劳动 报酬" 的刑事案件和涉及农民工工资 的 "拒不履行判决裁定" 的刑事案件; (六) 其他涉及农民工工资、 劳动报酬、 社会保障的民事、 行政、 执行等案件. 四、 可跨过包工头先予执行 如果包工头以 "上线" 不给钱为借 口不给你钱, 咋办?按照规定, 即使建 设工程合同案件中发包人与承包人存 在结算争议, 但只要拖欠你工资的事 实清楚, 你就可以要求包工头或者分 包商向法院提供担保, 申请把工程款 中涉及你工资的部分先裁定、 先执行. 如果你觉得自己缺乏举证和诉讼能 力, 你可以要求法院对你进行举证和诉 讼指导, 法院也应该在必要时主动调查 取证. 在此特别提醒你, 在你讨要工钱时, 一定要有证据意识, 比如, 打电话时要记 着录音, 留下你和对方的联系方式.对 法院工作人员有意见, 可以向全省各级 法院纪检监察部门举报. 五、 恶意欠薪的可以判刑 拒不支付劳动报酬罪是个新罪名, 专 门制裁那些 "老赖" , 对农民工的保护力度 更大了.两年来, 我省已经有14个 "老 赖" 获刑了.以后你遇到这种 "老赖" , 可 以控诉他, 把他送到监狱. 根据最高人民法院的司法解释, 以 逃避支付劳动者的劳动报酬为目的, 具 有下列情形之一的, 应当认定为刑法第 二百七十六条之一第一款规定的 "以转 移财产、 逃匿等方法逃避支付劳动者的 劳动报酬" : (一) 隐匿财产、 恶意清偿、 虚 构债务、 虚假破产、 虚假倒闭或者以其他 方法转移、 处分财产的; (二) 逃跑、 藏匿 的; (三) 隐匿、 销毁或者篡改账目、 职工 名册、 工资支付记录、 考勤记录等与劳动 报酬相关的材料的; (四) 以其他方法逃 避支付劳动报酬的. 经人力资源和社会保障部门或者政 府其他有关部门依法以限期整改指令 书、 行政处理决定书等文书责令支付劳 动者的劳动报酬后, 在指定的期限内仍 不支付的, 应当认定为刑法第二百七十 六条之一第一款规定的 "经政府有关部 门责令支付仍不支付" , 但有证据证明行 为人有正当理由未知悉责令支付或者未 及时支付劳动报酬的除外. 行为人逃匿, 无法将责令支付文书 送交其本人、 同住成年家属或者所在单 位负责收件的人的, 如果有关部门已通 过在行为人的住所地、 生产经营场所等 地张贴责令支付文书等方式责令支付, 并采用拍照、 录像等方式记录的, 应当视 为 "经政府有关部门责令支付" . 拒不支付劳动者的劳动报酬, 符合 以上规定并具有下列情形之一的, 应当 认定为刑法第二百七十六条之一第一 款规定的 "造成严重后果" : (一) 造成劳 动者或者其被赡养人、 被抚养人的基本 生活受到严重影响、 重大疾病无法及时 医治或者失学的; (二) 对要求支付劳动 报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力 威胁的; (三) 造成其他严重后果的. 单位拒不支付劳动报酬, 构成犯 罪的, 依照本解释规定的相应个人犯 罪的定罪量刑标准, 对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员定罪处 罚, 并对单位判处罚金. 我省在此基础上规定, 拒不支付 劳动报酬罪的定罪标准是: 1.拒不支付 一名劳动者 3 个月以上劳动报酬且数 额在8000元以上; 2.拒不支付10名以 上劳动者的劳动报酬且数额累计 4 万 元以上.逃避支付的情形及 "数额较 大" 的上下幅度标准是: 1.拒不支付一 名劳动者 3 个月以上的劳动报酬且数 额在 5000 元至 2 万元以上; 2.拒不支 付10名以上劳动者的劳动报酬且数额 累计在3万元至10万元以上. "民工苦, 民工难, 汗流浃背把钱赚; 累死累 活大半年, 桥梁建好真喜欢.算算工钱六十万, 拿着字据去要钱; 政府企业都嫌烦, 推来踢去无 人管.不得工钱妻儿怨, 还被债主追着撵; 家中 老母气成病, 一家老小生计难.铺路修桥不言 苦, 讨薪之路太心寒. " 2012年9月5日上午, 卫 辉市农民工韦军亭在郑州街头的这段快板儿道 出了农民工挣钱和讨薪的不易. 为解决问题, 每年政府都采取诸多措施, 尤其在年末岁初, 往往采取集中清欠农民工工 资的行动.11月25日, 我省人力资源和社会 保障厅联合省公安厅、 省住房和城乡建设厅、 省 总工会等8部门开展农民工工资支付情况专项 检查, 检查将持续到2014年1月20日. 我省司法机关也向农民工讨薪伸出援手. 从2013年11月11日一直到2014年1月10 日, 全省法院开展第五次拖欠农民工工资案件集 中办理活动. 作为农民工工资问题当事人, 农民工自身 也要学法懂法, 学会理性维护自己的合法权益. 本报记者 本报记者 成睿智 成睿智 如果你经常在外打工, 了解了这方 面的规定, 你不但可以依法监督用工单 位, 而且讨要工钱就省事多了. 一、 工资支付监控制度 这个制度大致有四个方面的内容: 1.全面实行建设领域农民工实名制 管理 建筑施工企业招用农民工, 必须先 跟农民工签合同, 并建立职工名册、 考勤 记录、 工资发放等管理台账, 报县级以上 劳动保障行政部门备案. 用工备案的信息包括用人单位名 称、 法定代表人、 经济类型、 组织机构代 码, 农民工的人数、 姓名、 性别、 身份证号 码, 合同的具体内容.用工单位应当从 招用或续订劳动合同之日起 30 日内、 终 止或解除劳动合同后 7 日内在实际经营 地的劳动保障部门进行备案.你可以对 是否备案、 备案内容是否真实随时查询、 举报. 如果你干了活儿拿不到工钱, 向谁 讨要?工程的总承包商负最终支付工钱 的责任, 因为它对分包商有监管责任. 按照规定, 每个工程项目部都要设劳资 专管员负责项目工程的劳动用工监管. 2.全面推行银行代发工资支付模式 用工单位要为农民工申办个人工资 账户和银行卡, 委托银行将农民工工资 按月足额汇入其个人工资账户.工资应 该按月支付, 农民工本人在工资支付表 上签字查收.对临时或短期招用的农民 工约定工资以现金形式支付的, 由工程 总承包企业与工程分包企业书面约定工 资支付办法, 将工资发至农民工本人并 备案. 住房和城乡建设部门负责在建设领 域推广具备工资支付和施工考勤等功能 的农民工实名制 "一卡通" 管理系统, 并 实现与施工企业的用工管理系统和人力 资源和社会保障部门劳动用工监控信息 系统互联互通. 3.全面建立施工现场信息公示制度 工程总承包企业要在所有项目段施 工现场的醒目位置设置工程信息和劳动 者权益告示牌, 明示工程项目建设单位、 总承包企业、 分包企业、 工程项目部、 属 地行业监管部门等基本信息, 明示劳动 用工相关法律和法规、 当地最低工资标 准、 工资支付日期、 劳动争议调解仲裁和 劳动保障维权电话等基本信息. 4.全面构建工资支付监测信息网 建设项目主管部门依托项目管理信 息系统、 施工企业管理系统和银行信息系 统, 对项目和施工企业农民工工资支付情 况实行全面监控, 发现欠薪隐患及时向政 府有关部门报告.基层工会组织依托企 业法律监督员, 在每季度末调查了解企业 工资支付情况, 发现问题及时向政府有关 部门报告.人力资源和社会保障部门依 托基层人力资源和社会保障公共服务平 台定期采集企业工资支付相关信息, 增强 企业工资支付监控针对性和有效性, 与劳 动用工备案、 社会保障、 银行发放工资等 相关管理系统共享信息. 二、 工资支付保障制度 1.建设领域农民工工资预储账户制度 实行建设资金分类管理办法, 将工 程款中的农民工工资或劳务费单独列入 专用存款账户, 每个施工项目只许选择 一家银行开设一个农民工工资支付专用 账户, 专项用于支付农民工工资.工程 总承包企业和劳务分包企业必须开设农 民工工资支付专用账户. 2.欠薪应急保障金制度 完善工资保证金制度, 健全与企业 信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳 办法.逐步将工资保证金制度实施范围 由建筑行业扩大到交通、 铁路、 水利等其 他建设领域, 探索建立欠薪应急周转金 制度和欠薪保障基金制度. 3.欠薪清偿责任制 建设单位要确保农民工工资资金划 拨到位, 监控农民工工资支付专用账户 资金流向.按照 "谁承包、 谁负责" 的原 则, 工程总承包企业和劳务分包企业对 所承包工程项目拖欠农民工工资承担清 偿责任, 建设单位承担连带清偿责任. 对违法发包、 转包、 分包等造成拖欠农民 工工资的, 工程总承包企业承担清偿责 任. 三、 对拖欠农民工工资案件的查处 制度 1.提升劳动保障监察执法能力 农民工讨要工钱, 可以向劳动保障 部门主张权利.今后, 省、 市、 县、 乡镇四 级劳动监察实行网格化管理, 对辖区内 各类企业全覆盖, 做到一地举报投诉、 区 域联动受理, 同时优化案件查处流程, 案 件办理全过程公开.对拖欠工资要案的 查处, 采取领导督办、 专人包案、 案件会 办等形式加大督察督办力度. 2.完善联合办案机制 完善人力资源和社会保障、 住房和城 乡建设、 工商、 公安、 项目主管部门等多部 门联合办案的工作机制, 同时完善劳动保 障监察执法与刑事司法衔接制度. 3.提高调解仲裁效能 加强乡镇(街道)、 企业内部和行业 性、 区域性调解组织建设.加大仲裁案 件分类处理力度, 采用集体劳动争议和 涉及农民工劳动争议优先处理、 小额简 单案件快速处理等方式解决争议. 四、 工资支付诚信体系 健全企业劳动保障诚信体系, 完善 用人单位劳动保障守法诚信档案和诚信 等级评价办法.对存在严重拖欠工资行 为的企业实行 "黑名单" 制度, 在市场准 入、 招投标资格、 新开工项目施工许可等 方面予以限制.人力资源和社会保障、 住房和城乡建设、 人民银行、 工商等部门 相关管理信息联网共享, 对企业诚信情 况协同监管. 哪些欠薪企业要列入 "黑名单" ?条 件是: 建设项目合同额在 1 亿元以内、 支 付工程款低于合同约定应付价款80%且 超过合同约定期限一年的企业或投资 人, 建设项目合同额在 1 亿元以上、 支付 工程款低于合同约定应付价款75%且超 过合同约定期限两年的企业或投资人, 拖欠农民工工资总额超过应付农民工工 资总额 30%且超过一年不能清偿的企 业.被列入 "黑名单" 的企业或投资人必 须提供支付担保. 五、 行政监管的组织制度 原则是属地监管、 分级负责、 谁主管 谁负责, 将保障农民工工资支付工作列 入政府绩效考核范围. 如果你遭遇欠薪, 找哪个具体部门 反映问题?按照规定, 各相关部门的分 工是: 人力资源和社会保障部门负责组 织协调、 指导督促, 受理、 查处拖欠农民 工工资举报投诉案件.住房和城乡建 设、 交通运输、 水利、 教育等工程建设主 管部门负责牵头处理本行业因拖欠工程 款造成的工资拖欠案件, 查处涉及挂靠 承包、 违法发包分包、 层层转包、 拖欠或 追加工程款、 计量计价或结算争议等源 头性问题的欠薪案件, 督促所管项目落 实工资支付监控制度和工资保证金制 度, 审验项目资金到位情况.发展和改 革部门审批政府投资项目, 负责政府投 资建设大型项目拖欠农民工工资案件的 协调处理工作.财政部门负责按计划及 时足额拨付政府投资项目资金, 并负责 设立欠薪应急周转金及其监管.公安部 门负责查处欠薪逃匿、 拒不支付劳动报 酬涉嫌违法犯罪行为, 处理因欠薪引发 的危害社会治安事件.工业和信息化部 门负责协调企业诚信信息共享及工资支 付 "一卡通" 相关网络服务支持等工作. 国资部门监管国有企业落实保障农民工 工资支付各项措施, 协助解决国有企业 拖欠农民工工资问题.人民银行协调相 关银行业金融机构做好农民工工资预储 账户、 工资保证金账户监管工作, 推进银 行卡支付工资工作, 完善企业征信系 统.工会负责法制宣传和执行监督, 提 供法律援助, 协调推动解决拖欠农民工 工资问题. 截至目前, 相关政府文件有 2006 年1月21 日国务院 《关于解决农民工问题的若干意 见》 , 2010年2月5日国务院办公厅 《关于切实 解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》 , 2006 年4月29 日原劳动和社会保障部 《关于 贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干 意见的实施意见》 , 同年原劳动和社会保障部 《关于建立劳动用工备案制度的通知》 , 2011 年1月28 日人力资源和社会保障部、 国家发 展和改革委员会、 监察部、 财政部、 住房和城 乡建设部 《关于加强建设工程项目管理解决 拖欠农民工工资问题的通知》 , 2004年4月26 日河南省人民政府 《关于解决建设领域拖欠 工程款和农民工工资问题的通知》 , 2013 年8月1日河南省人民政府办公厅 《关于全面加强 拖欠农民工工资问题源头治理工作的通 知》 .相关司法文件有 2010 年2月24 日最高 人民法院 《关于进一步加强拖欠农民工工资 纠纷案件审判工作的紧急通知》 , 2013年1月16 日最高人民法院发布的 《关于审理拒不支 付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解 释》 , 2013年3月3日河南省高级人民法院 《关 于做好拖欠农民工工资案件办理工作的指导 意见》 . 讨要工钱 咋打官司 防控欠薪有啥具体的行政措施 今年专项行动期间投诉电话:0371-69690305 省高院自动接听举报录音电话: 0371-65768520 18个省辖市欠薪举报电话: 郑州 0371-67439828 开封 0371-23650110 洛阳 0379-63221615 平顶山 0375-2988110 安阳 0372-2955110 鹤壁 0392-3335110 新乡 0373-3068777 焦作 0391-3997219 濮阳 0393-4437189 许昌 0374-2627069 漯河 0395-3131239 三门峡 0398-2855273 南阳 0377-63180789 商丘 0370-2781033 信阳 0376-7676700 周口 0394-8222380 驻马店 0396-2883723 济源 0391-6636305 ? 相关文件 链接一 链接二 投诉电话 领到工钱真高兴. 吴倩 曹永 摄?不怕脏累把活儿干. 本报记者 李林山 摄