2014-08-18 责编 / 张扬沈文愉 设计 / 宋溪校对 / 方丽丽 周一 中国 19 本报讯 (记者张宇) 今天上午, 最高 检网站发布消息称, 山西四名官员被立 案侦查, 其中包括山西省长治市原市长 张保 (正厅级) 涉嫌滥用职权、 受贿案. 日前, 山西省人民检察院决定, 依法 对山西省长治市原市长张保 (正厅级) 涉 嫌滥用职权、 受贿犯罪立案侦查, 并采取 强制措施.案件侦查工作正在进行中. 日前, 山西省人民检察院决定, 依法 对山西省交通厅原厅长段建国 (正厅级) 涉嫌受贿犯罪立案侦查, 并采取强制措 施.案件侦查工作正在进行中. 日前, 山西省人民检察院决定, 依 法对山西省交通运输管理局原局长李 华中 (副厅级) 涉嫌受贿犯罪立案侦查, 并采取强制措施.案件侦查工作正在 进行中. 日前, 山西省人民检察院决定, 依法 对山西省路桥建设集团有限公司原常务 副董事长贾建明 (副厅级) 涉嫌受贿、 贪 污犯罪立案侦查, 并采取强制措施.案 件侦查工作正在进行中. J223 记者了解到, 过去基层政府在处理 类似土地纠纷时, 采取的行政手段往往 引发诸多冲突. "此前已有上百名渔民多 次到县里上访, 我们和渔民、 公司也进行 了多次调解, 均没有取得效果. " 作为被告 之一的南县国土局耕保股股长李自力说, 案件实际上不是镇县两级的矛盾, 关键在 于界定渔场是镇政府还是村集体所有. 李自力强调, 国土局也希望通过法律途径 来解决问题, 避免群体性事件的发生. "下级政府起诉上级政府是标志性 事件, 体现了国家法制建设的进步. " 湖 南省委党校教授王学杰认为, 县政府和 镇政府在行政上是上下级关系, 但在具 体问题上如果存在分歧, 就可以通过法 律的手段解决.这是基层政府摆脱 "权 力包办" , 实现依法治理的有益探索. 记者查阅公开报道发现, 近年来, "民 告官" 的案例较为普遍, 但 "下级告上级" 的情况非常少见.2006年, 河南周口市郸 城县城关镇起诉市县两级政府, 被称为 "我国下级政府状告上级政府的第一案" . 龙治国认为, 作为乡镇一级政府处 理问题时最常用的一种方式, 行政协调 有速度快、 效率高的优点.但诉诸法律 更加规范, 避免个人意志的干扰, 更加公 开公正, 这应该成为未来乡镇政府解决 基层问题的大方向. 据新华社 央广 "镇政府起诉县政府" , 一件全国少见的案件引 发了舆论的广泛关注.近日, 地处洞庭湖畔的湖南 省南县三仙湖镇政府起诉县国土资源局、 县人民政 府土地行政诉讼案, 在该县人民法院开庭.作为原 告和被告的镇、 县两级政府人士均表示, 诉诸法律比 行政调解更加规范公正, 有利于基层问题和纠纷的 解决.本案将于8月26日再次开庭审理. 案件缘于一起当地渔场村民和隶属 镇政府的渔场承包公司之间的土地所有 权纠纷. 1958 年, 南县三仙湖镇(原叫三仙 湖人民公社)社员入社, 开办渔场.当时 渔场约有一万亩水域, 现在为 6380 亩. 当时, 渔场水面向国家上缴鲜鱼, 所有耕 地面积向国家交粮食.2000年, 该镇成 立开发公司(大水面)和渔场(精养池), 其中5000余亩由开发公司外包进行养殖, 镇政府管理并收取承包费. 渔场由原来的几十人发展到现在500 多人, 平均每户分8亩水面.渔场所有村民 未完全享受到惠农政策等待遇, 通村公路建 设、 一事一议、 土地直补金等资金申请不到. 原来农民集资修建的一条主要公路已破损不 堪, 沟渠长期淤塞, 造成养殖户生产困难等. 经县国土资源局初审, 报县人民政府 审核, 2005年3月, 颁发了集体土地所有 权证, 所有权人为 "南县三仙湖镇渔场村 民集体" . "当时在办证时, 渔场和开发公 司都属三仙湖镇政府.镇政府为了开发 公司、 渔场的贷款和资质认证, 以便更好 地经营发展, 在土地所有权人上加了镇渔 场. " 上一任渔场场长何可仁说, 在办证和 2008年第二次土地普查时, 他就反映过, 渔场集体土地面积界定和村民身份认定, 以及村民实际生活中的问题要解决. 今年 2 月28 日, 镇政府以渔场不是 村民集体, 而是镇直接管理的单位, 不属 于法定颁证主体为由, 向南县国土资源 局要求集体土地所有权证申请异议登 记.4月8日, 镇政府起诉南县国土资源 局; 6 月28 日, 镇政府申请追加南县人 民政府为第二被告, 要求县国土局重新 确定土地为镇集体所有并颁发新证. 8月12日8时30分, 案件开庭.一 大早, 三仙湖渔场的 40 余名村民, 自发 地乘坐中巴车赶到南县人民法院进行旁 听庭审. 作为原告的南县三仙湖镇纪委书记 龙治国表示, 南县国土资源局对三仙湖 渔场历史事实调查不清, 认定事实错误, 且颁证程序不合法, 所以应对其土地所 有权证进行撤销.渔场开发的收益要兼 顾全镇人民, 这并不是 "与民争利" . "我 们可以说是穷尽了各种调解方式无果才 决定走法律途径. " 龙治国表示, 不管法 院判决如何, 镇政府一定会对后续的渔 民生计等问题负责到底. 第三人代表律师严曙光认为, 三仙 湖渔场农民集体属于农村集体经济组 织, 具有拥有集体土地所有权颁证的程 序合法.颁发的集体土地所有证已经快 十年, 镇政府起诉已经过了 2 年行政诉 讼时效.而且下级政府状告上级政府不 合法. 严曙光表示: 相关法律规定, 如果是 国有土地, 国有土地的所有权人应该是 国家, 那么由国务院代表国家行使国有 土地的所有权人, 国务院再把国有土地 的管理工作委托给各级政府的国土资源 管理部门, 所以乡政府不可能拥有国有 土地的所有权, 管理权也没有, 管理权在 各级政府的土地资源管理部门, 即土地 资源管理局来管理. 事件起因 谁是渔场合法主人?土地所有权起纠纷 云南一家生产生物柴油的民营企业 近日状告中石化垄断销售渠道, 引发关 注.该案为石油系统首例反垄断案. 这家名叫云南盈鼎的民营企业以 生产生物柴油为主.生物柴油就是由 回收地沟油等废油加工制成可以供机 动车使用的柴油.近两年, 部分生物柴 油生产企业纷纷破产, 生产出了柴油却 销售不出去, 是这些企业难以为继的最 重要原因.这次云南盈鼎告状的理由 是, 中石化未把他们公司生产的符合标 准的生物柴油纳入销售体系.这次民 营企业公开叫板石化巨头的背后, 折射 出生物柴油企业为了生存拼死一搏的 决心. 云南盈鼎是一家年产 1.5 万吨生物 柴油的生物能源公司, 同时也是云南唯 一一家规模生产生物柴油的企业.由 于中石化云南分公司占据了昆明超过 80%的销售终端, 所以民企云南盈鼎希 望和中石化进行合作, 将公司生产的生 物柴油卖出去, 但未能如愿.因此云南 盈鼎将中石化及中石化云南分公司告 上了法庭.云南盈鼎董事长吕勃说, 本 不愿意走到诉讼这一步. "2012 年以 后, 我们还是在找中石化云南公司谈, 没有间断过, 但是中石化还是以总部不 同意等等为借口接纳不了, 这才走到告 状这一步. " 吕勃说, 生物柴油生产企业并没有 销售的资质, 所以必须与成品油销售企 业合作.2012 年, 云南省提出, 成品油 销售企业要按照 《可再生能源法》 的规 定, 将符合国家或地方标准的地沟油制 生物柴油纳入其销售体系. 中石化云南石油新闻发言人廖卫东 则对此予以否认, 称云南盈鼎只是给了 个律师函, 这种商谈方式他们认为没有 提供商品交易各方面的条件. 这起案件日前在云南省昆明市中院 开庭审理.根据云南盈鼎的诉求, 希望 中石化按照 《可再生能源法》 规定, 将盈 鼎公司符合国家标准的生物柴油纳入其 销售体系, 并赔偿经济损失300万元. 在庭审中, 中石化方面提出, 生物柴 油作为新能源产品, 要经历封闭运作和 全面推广阶段, 将原告缺少对发动机破 坏性试验和道路经济性试验的产品投入 市场, 是对消费者不负责任. 对于这样的说法, 云南盈鼎方面并 不认同.其代理律师陈维镖认为: 我们 的诉求是要求他们接纳符合国家标准的 生物柴油, 云南盈鼎和中石化及云南分 公司的拒绝交易纠纷属于垄断纠纷项下 的一类, 因为根据反垄断法的规定, 中石 化在云南范围内占的市场份额远超1/2, 所以我们认为这是占有市场支配地位的 垄断企业. 廖卫东对垄断的说法予以否认, 称 在云南, 成品油销售企业有数百家, 他们 只是其中一家, 不存在垄断的问题. 云南盈鼎董事长吕勃看来, 这起诉 讼的背后更令企业担忧的, 是销路困难 的生物柴油生产厂家的生存难题, 他们 无非是想借中石化的销售渠道, 让生物 柴油推向市场、 得到应用. 据央广 石油系统首例反垄断案开庭 云南民企状告中石化拒收生物柴油 山西四名厅级干部 被立案侦查 湖南一镇政府将县政府告上法庭 要求县国土资源局重新确定土地为镇集体所有 庭审焦点 渔场是镇政府还是村集体所有? 案件启示 让法治精神 战胜 "权力包办" 在南县三仙 湖镇渔场, 场长赵 长发 (右) 和渔民 龙正南拿出渔场 土地公示图介绍 渔场面积情况. 《 湖南日报 》 供图 三仙湖镇渔场渔民介绍集体土地所 有证和相关情况. 南县三仙湖镇渔场渔民刘立新在自 家鱼塘查看喂食情况.
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2014-08-18 责编 / 张扬沈文愉 设计 / 宋溪校对 / 方丽丽 周一 中国 19 本报讯 (记者张宇) 今天上午, 最高 检网站发布消息称, 山西四名官员被立 案侦查, 其中包括山西省长治市原市长 张保 (正厅级) 涉嫌滥用职权、 受贿案. 日前, 山西省人民检察院决定, 依法 对山西省长治市原市长张保 (正厅级) 涉 嫌滥用职权、 受贿犯罪立案侦查, 并采取 强制措施.案件侦查工作正在进行中. 日前, 山西省人民检察院决定, 依法 对山西省交通厅原厅长段建国 (正厅级) 涉嫌受贿犯罪立案侦查, 并采取强制措 施.案件侦查工作正在进行中. 日前, 山西省人民检察院决定, 依 法对山西省交通运输管理局原局长李 华中 (副厅级) 涉嫌受贿犯罪立案侦查, 并采取强制措施.案件侦查工作正在 进行中. 日前, 山西省人民检察院决定, 依法 对山西省路桥建设集团有限公司原常务 副董事长贾建明 (副厅级) 涉嫌受贿、 贪 污犯罪立案侦查, 并采取强制措施.案 件侦查工作正在进行中. J223 记者了解到, 过去基层政府在处理 类似土地纠纷时, 采取的行政手段往往 引发诸多冲突. "此前已有上百名渔民多 次到县里上访, 我们和渔民、 公司也进行 了多次调解, 均没有取得效果. " 作为被告 之一的南县国土局耕保股股长李自力说, 案件实际上不是镇县两级的矛盾, 关键在 于界定渔场是镇政府还是村集体所有. 李自力强调, 国土局也希望通过法律途径 来解决问题, 避免群体性事件的发生. "下级政府起诉上级政府是标志性 事件, 体现了国家法制建设的进步. " 湖 南省委党校教授王学杰认为, 县政府和 镇政府在行政上是上下级关系, 但在具 体问题上如果存在分歧, 就可以通过法 律的手段解决.这是基层政府摆脱 "权 力包办" , 实现依法治理的有益探索. 记者查阅公开报道发现, 近年来, "民 告官" 的案例较为普遍, 但 "下级告上级" 的情况非常少见.2006年, 河南周口市郸 城县城关镇起诉市县两级政府, 被称为 "我国下级政府状告上级政府的第一案" . 龙治国认为, 作为乡镇一级政府处 理问题时最常用的一种方式, 行政协调 有速度快、 效率高的优点.但诉诸法律 更加规范, 避免个人意志的干扰, 更加公 开公正, 这应该成为未来乡镇政府解决 基层问题的大方向. 据新华社 央广 "镇政府起诉县政府" , 一件全国少见的案件引 发了舆论的广泛关注.近日, 地处洞庭湖畔的湖南 省南县三仙湖镇政府起诉县国土资源局、 县人民政 府土地行政诉讼案, 在该县人民法院开庭.作为原 告和被告的镇、 县两级政府人士均表示, 诉诸法律比 行政调解更加规范公正, 有利于基层问题和纠纷的 解决.本案将于8月26日再次开庭审理. 案件缘于一起当地渔场村民和隶属 镇政府的渔场承包公司之间的土地所有 权纠纷. 1958 年, 南县三仙湖镇(原叫三仙 湖人民公社)社员入社, 开办渔场.当时 渔场约有一万亩水域, 现在为 6380 亩. 当时, 渔场水面向国家上缴鲜鱼, 所有耕 地面积向国家交粮食.2000年, 该镇成 立开发公司(大水面)和渔场(精养池), 其中5000余亩由开发公司外包进行养殖, 镇政府管理并收取承包费. 渔场由原来的几十人发展到现在500 多人, 平均每户分8亩水面.渔场所有村民 未完全享受到惠农政策等待遇, 通村公路建 设、 一事一议、 土地直补金等资金申请不到. 原来农民集资修建的一条主要公路已破损不 堪, 沟渠长期淤塞, 造成养殖户生产困难等. 经县国土资源局初审, 报县人民政府 审核, 2005年3月, 颁发了集体土地所有 权证, 所有权人为 "南县三仙湖镇渔场村 民集体" . "当时在办证时, 渔场和开发公 司都属三仙湖镇政府.镇政府为了开发 公司、 渔场的贷款和资质认证, 以便更好 地经营发展, 在土地所有权人上加了镇渔 场. " 上一任渔场场长何可仁说, 在办证和 2008年第二次土地普查时, 他就反映过, 渔场集体土地面积界定和村民身份认定, 以及村民实际生活中的问题要解决. 今年 2 月28 日, 镇政府以渔场不是 村民集体, 而是镇直接管理的单位, 不属 于法定颁证主体为由, 向南县国土资源 局要求集体土地所有权证申请异议登 记.4月8日, 镇政府起诉南县国土资源 局; 6 月28 日, 镇政府申请追加南县人 民政府为第二被告, 要求县国土局重新 确定土地为镇集体所有并颁发新证. 8月12日8时30分, 案件开庭.一 大早, 三仙湖渔场的 40 余名村民, 自发 地乘坐中巴车赶到南县人民法院进行旁 听庭审. 作为原告的南县三仙湖镇纪委书记 龙治国表示, 南县国土资源局对三仙湖 渔场历史事实调查不清, 认定事实错误, 且颁证程序不合法, 所以应对其土地所 有权证进行撤销.渔场开发的收益要兼 顾全镇人民, 这并不是 "与民争利" . "我 们可以说是穷尽了各种调解方式无果才 决定走法律途径. " 龙治国表示, 不管法 院判决如何, 镇政府一定会对后续的渔 民生计等问题负责到底. 第三人代表律师严曙光认为, 三仙 湖渔场农民集体属于农村集体经济组 织, 具有拥有集体土地所有权颁证的程 序合法.颁发的集体土地所有证已经快 十年, 镇政府起诉已经过了 2 年行政诉 讼时效.而且下级政府状告上级政府不 合法. 严曙光表示: 相关法律规定, 如果是 国有土地, 国有土地的所有权人应该是 国家, 那么由国务院代表国家行使国有 土地的所有权人, 国务院再把国有土地 的管理工作委托给各级政府的国土资源 管理部门, 所以乡政府不可能拥有国有 土地的所有权, 管理权也没有, 管理权在 各级政府的土地资源管理部门, 即土地 资源管理局来管理. 事件起因 谁是渔场合法主人?土地所有权起纠纷 云南一家生产生物柴油的民营企业 近日状告中石化垄断销售渠道, 引发关 注.该案为石油系统首例反垄断案. 这家名叫云南盈鼎的民营企业以 生产生物柴油为主.生物柴油就是由 回收地沟油等废油加工制成可以供机 动车使用的柴油.近两年, 部分生物柴 油生产企业纷纷破产, 生产出了柴油却 销售不出去, 是这些企业难以为继的最 重要原因.这次云南盈鼎告状的理由 是, 中石化未把他们公司生产的符合标 准的生物柴油纳入销售体系.这次民 营企业公开叫板石化巨头的背后, 折射 出生物柴油企业为了生存拼死一搏的 决心. 云南盈鼎是一家年产 1.5 万吨生物 柴油的生物能源公司, 同时也是云南唯 一一家规模生产生物柴油的企业.由 于中石化云南分公司占据了昆明超过 80%的销售终端, 所以民企云南盈鼎希 望和中石化进行合作, 将公司生产的生 物柴油卖出去, 但未能如愿.因此云南 盈鼎将中石化及中石化云南分公司告 上了法庭.云南盈鼎董事长吕勃说, 本 不愿意走到诉讼这一步. "2012 年以 后, 我们还是在找中石化云南公司谈, 没有间断过, 但是中石化还是以总部不 同意等等为借口接纳不了, 这才走到告 状这一步. " 吕勃说, 生物柴油生产企业并没有 销售的资质, 所以必须与成品油销售企 业合作.2012 年, 云南省提出, 成品油 销售企业要按照 《可再生能源法》 的规 定, 将符合国家或地方标准的地沟油制 生物柴油纳入其销售体系. 中石化云南石油新闻发言人廖卫东 则对此予以否认, 称云南盈鼎只是给了 个律师函, 这种商谈方式他们认为没有 提供商品交易各方面的条件. 这起案件日前在云南省昆明市中院 开庭审理.根据云南盈鼎的诉求, 希望 中石化按照 《可再生能源法》 规定, 将盈 鼎公司符合国家标准的生物柴油纳入其 销售体系, 并赔偿经济损失300万元. 在庭审中, 中石化方面提出, 生物柴 油作为新能源产品, 要经历封闭运作和 全面推广阶段, 将原告缺少对发动机破 坏性试验和道路经济性试验的产品投入 市场, 是对消费者不负责任. 对于这样的说法, 云南盈鼎方面并 不认同.其代理律师陈维镖认为: 我们 的诉求是要求他们接纳符合国家标准的 生物柴油, 云南盈鼎和中石化及云南分 公司的拒绝交易纠纷属于垄断纠纷项下 的一类, 因为根据反垄断法的规定, 中石 化在云南范围内占的市场份额远超1/2, 所以我们认为这是占有市场支配地位的 垄断企业. 廖卫东对垄断的说法予以否认, 称 在云南, 成品油销售企业有数百家, 他们 只是其中一家, 不存在垄断的问题. 云南盈鼎董事长吕勃看来, 这起诉 讼的背后更令企业担忧的, 是销路困难 的生物柴油生产厂家的生存难题, 他们 无非是想借中石化的销售渠道, 让生物 柴油推向市场、 得到应用. 据央广 石油系统首例反垄断案开庭 云南民企状告中石化拒收生物柴油 山西四名厅级干部 被立案侦查 湖南一镇政府将县政府告上法庭 要求县国土资源局重新确定土地为镇集体所有 庭审焦点 渔场是镇政府还是村集体所有? 案件启示 让法治精神 战胜 "权力包办" 在南县三仙 湖镇渔场, 场长赵 长发 (右) 和渔民 龙正南拿出渔场 土地公示图介绍 渔场面积情况. 《 湖南日报 》 供图 三仙湖镇渔场渔民介绍集体土地所 有证和相关情况. 南县三仙湖镇渔场渔民刘立新在自 家鱼塘查看喂食情况.