推进企业深层次改革 
         打造核心竞争力
 侯向东  严文成
 企业的发展必须依靠不断深化改革来提供动力。在市场竞争越来越激烈的新形势下，一个建筑施工企业，要成为具有很强国际竞争力的施工总承包集团公司，最根本的是要加大企业深层次的改革力度。
本世纪头二十年，是我国重要发展战略机遇期，给施工企业发展提供了广阔的舞台和难得的机遇。然而，随着建筑市场竞争的加剧，中国近10万家建筑企业之间的拼杀将更加激烈，优胜劣汰、大鱼吃小鱼、快鱼吃慢鱼的市场生存法则在催生行业旗舰的同时，将加速一大批企业的死亡。在中国建筑业面临大整合、大分化、大发展的新趋势面前，一个建筑施工企业要实现做大做强做优的目标，必须拿出巨大的魄力和无畏的勇气，下大力推进企业深层次改革，完善体制，转换机制，创新组织结构，优化产业布局，打造核心竞争力。
一是要完善公司法人治理结构，建立规范高效的管理体制。建立健全“各司其职，协调运转，有效制衡”的规范的公司法人治理结构，是推进企业持续、健康、快速发展的根本要求。建筑企业在建立现代企业制度中，必须认清现代企业制度的真谛，严格依照《公司法》规范股东会、董事会、监事会和经理层的权责;依据中央文件和公司章程建立权力机构、决策机构、监督机构和经理层的工作制度细则，理顺运行机制;充分发挥董事会对企业重大问题统一决策和选聘经营者的作用，建立集体决策及可追溯个人责任的董事会议事制度。集团公司和子公司要真正建立起以资产为纽带，产权明晰的母子公司关系，管理对象逐步由过去的实物资产形态转变为价值属性的资本形态，管理内容由全面管理转变到按投入资本额管好资产收益、重大决策和选择管理者，管理方式由行政指挥转变到资本经营。要按照科学合理的原则，调整好企业内部管理层次，缩减冗长的管理链条，实现企业内部组织结构的扁平化;项目工点应全面实行项目部直管作业层的一级管理模式;机关要科学规范部门职能，合理设置机构，明确岗位职责，优化人员结构。
二是要加大产权制度改革力度，积极推进股权多元化二次改制进程。产权是所有制的核心和主要内容，产权制度改革是一场最深刻的变革。经过改制，很多企业的产权在账务上已基本清晰，但是产权结构不合理、资产不实，账物不符，投资主体不到位、管理不善等问题仍严重阻碍和制约其发展。在深化企业产权制度改革中，首先必须认真对企业各类资产、负债进行全面清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。积极用好用足国家政策，及时处置不良资产，核销呆坏账，做实国有产权，明晰职工个人股权。对所有资产都要定管理者、定负责人、定回报率，防止股东资产流失。其次要积极创造条件，吸引社会资金、外资、民企参股，对企业进行以产权多元化为核心的二次改制，不求所有，但求所用，做强做优做大企业规模。要依据划片经营、准确定位的原则，对企业资产进行优化配置和重组，组建股权多元的独立法人地区子公司和专业子公司。积极探索管理层收购、股东产权承包经营、职工股内部流转的资产管理办法，促进资产合理流动，提高资产收益率，实现股东利益最大化。再次要做好主辅分离、辅业改制这篇文章，用好国家相关政策，结合产权制度改革，彻底解决企业历史遗留问题。对非主营业务，国有股可不再控股或全部退出; 分离企业办社会职能，实行后勤、物业管理市场化;通过到期解除劳动合同、工龄补偿、老弱病残提前离岗等途径，瘦体强身; 鼓励职工以自由组合、自行出资、企业适当补助的方式组建劳务、设备股份合作公司，参与企业生产经营，逐步分离劳务层。第三要大力发展本单位经营，集团公司组建经营事业部，把技术、人才、资金优势转化为生产力，加强对外合作，开展科技攻关，积极承揽科技含量高、投资规模大的工程总承包项目，提高本单位造血功能，增强自身竞争力。通过深化改革，努力使产权结构更趋合理，经营机制真正得到转换，实现由劳务密集型向管理技术资金密集型企业的转变。
三是要优化调整产业结构，开拓新的经济增长空间。企业的产业结构决定企业成长空间。建筑施工企业必须切实重视产业发展战略的研究，通过加强结构调整和资产重组，力求做到设计、施工总承包，资产经营、资本运营一体化，国内国外市场并举。在优化调整中，坚定不移突出主业发展，认清自身优势，明确主攻方向; 努力扩大优势产业市场份额，把优势强项领域做到名列行业前茅; 大胆向新的施工领域进军，拓展新市场，开辟新的利润空间; 勇敢走出国门，寻找国际合作伙伴，与当地承包商、供应商、分包商建立良好合作关系，与狼共舞,积极参与国际市场的竞争，延伸企业产业链，从“大建设、大市场”的理念出发，积极向房地产开发、建材生产、工程监理、项目运营管理、物业管理等市场前景看好的上下游产业发展; 稳妥运作资本经营项目，探索以投融资为手段的带动施工承包机制，以 BOT、BOO、BT形式投资有利可图的工程项目建设，介入实业经营，建立稳定的收入来源。
四是要全面深化三项制度改革，建立充满活力的现代企业新机制。深化三项制度改革是规范建立现代企业制度的必备条件，是调动职工积极性、增强企业市场竞争能力的关键因素。由于认识、体制和外部环境条件等原因，很多企业的三项制度改革远未到位。企业要发展，三项制度改革不突破，一切都是空话。因此，必须采取强有力的措施，狠抓中央、国务院有关三项制度改革一系列文件精神的落实，切实制定出实施三项制度改革的政策规定和具体实施办法，使企业真正形成各级管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的新机制。必须打破“干部”和“工人”界限，变身份管理为岗位管理，实行全员竞聘上岗，定期考评，建立淘汰下岗制度。对全员严格劳动合同制度，确保企业与职工双向选择落到实处。完善企业内部分配办法，机关以岗定薪，岗变薪变;一线人员实行效益工资;对关键专业技术人才实行市场价工资福利分配制度。企业的住房分配、社会保障和福利制度，要实行货币化分配，防止不公和腐败，力求做到公平、合理。

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