当前能源形势及其电力发展（下）
高世宪
国家发改委能源所
能源经济与发展研究中心主任
2008.08
2.1 电力发展趋势分析
电力需求进一步增长
- 活动水平进一步提高
- 城镇化水平进一步提高
- 消费方式改变,质量提高,优质能源需求较快速增长
2.1 2008年电力形势分析
（一）电力投资趋向于合理
- 2008年，全国电源投资和投产规模预计将在去年的高水平上略微回落，投资完成规模保持在3000亿元左右，基建新增装机在9000万千瓦左右，全年计划安排关停小火电机组1300万千瓦。
- 考虑南方地区灾后电网恢复重建因素，电网基本建设投资规模预计将扩大到3000亿以上，与电源基本建设投资规模基本持平，投资重点解决电厂配套送出、进一步保障电网供电安全，促进电源、电网协调发展。
2.1 2008年电力形势分析
（二）电煤供应将成为影响今年电力供需的主要制约因素
在2008年煤炭产运需衔接合同汇总会议上签订电煤合同59349万吨，超出运力框架方案配置58515万吨。其中存在的问题：
一是部分新增机组燃煤资源没有落实。今年全国新增电煤需求1.07亿吨，但是除大秦线外，其他地区新增机组燃煤资源和运力未得到很好落实，特别是华中、山东等铁路运输比较困难地区新增机组的电煤合同供应量与实际需求两相差较大。
二是据初步测算，此次电煤价格平均上涨35~45/吨左右，按照5.85亿吨重点电煤计划计算，发电企业增加成本约205~265亿元，给电力企业生产经营带来很大压力。此外，今年初部分地区矿区停产整顿、受雨雪天气影响交通运输受阻，电煤供需矛盾加剧了引起电煤价格的进一步攀升。
2.1 2008年电力形势分析
三是去年入冬以来，水电进入枯水期出力降低，春节前电力需求旺盛，电煤耗用量一直处于高位；从一月中旬开始，电煤库存持续下降，至1月27日，全国电煤库存2107万吨，平均可用天数不到8天，为正常库存的一半。全国缺煤停机最大时达到4240千瓦。党和国家高度重视，经过煤电运等多方的共同努力，电煤库存从2月初开始明显回升。截止3月10日当日，全国直供电网存煤2628万吨，可用13天，但是京津唐、内蒙、安徽等电网范围的存煤量仍然偏低，需继续家大电煤工作力度。
尽管经过集中抢运，全国范围内电煤库存普遍有了一定增长，但是随着春节后受灾地区用电逐步恢复、其他地区全社会用电不断增长、春季枯水造成水电出力不足等因素，都将导致电煤需求量的不断增加，如果不能很好地从机制上解决电煤供应的量、价、运力安排问题，今年特别是水电枯水期和迎峰度夏期间电力供需的严峻形势仍有可能重现，形势不容乐观。
2008年7月份有16个省级电网的用电负荷创历史新高，个别省份用电缺口亦创下新高，很大程度上是由于煤炭价格引起的
2.1 2008年电力形势分析
（三）受灾地区损失电量对全年电力增长影响不大
- 一是受灾地区基本都是贵州、湖南、江西等中西部省份，用电量占全国的比重不大；
- 二是今年元月处于计划检修状态的线路较多，用电安排已有预案；