2004 年第 6 期
变革中的就业环境与中国大学生就业
曾湘泉
( 中国人民大学劳动人事学院 100872)
内容提要 : 本文总结了国内外有关大学生就业问题的研究文献 ,通过问卷调查 , 统计 分析 , 深度访谈等研究方法 ,从就业制度的演变 , 大学生劳动力市场的供求变动 , 个人就业 意愿和行为 , 用人单位对大学生就业的期望和国外有关大学生就业的政策和措施等方面 , 对我国当前大学生就业困难的问题进行了分析和探讨 .文章认为 , 目前大学生就业确有 困难的表现 .不过 ,由于初次就业率统计指标设计的局限 ,客观上也夸大了这种困难的程 度 .文章对缓解劳动力市场上大学生就业困难 ,特别是降低结构性失业和摩擦性失业 ,提 出了一些政策建议 . 关键词 : 大学生 就业难 就业环境
2003 年是 1999 年我国大学扩招后本科学生毕业的第一年 ,高校毕业生就业遇到了前所未有的
压力 ,社会上普遍反映大学生就业难 .在理论和实践层面 ,大学生就业成为继国有企业职工下岗再 就业 ,农村劳动力进城寻求就业两大问题以外的一个新的关注焦点 .从变革中的就业环境与大学 生就业两者关系的角度 ,运用劳动经济学的理论和方法 ,系统和深入地分析当前我国大学生就业发 生困难的原因及对策 , 有着十分重要的理论意义和实践价值 .
一, 国内外有关大学生就业的讨论和研究
在发达的市场经济国家 ,总体上说 ,大学毕业生是劳动力市场上的优势群体 ,大学生的就业状 况总体良好 .尽管如此 ,在发达国家 ,伴随着经济增长的波动 ,也曾经经历或正在经历大学毕业生 就业的巨大波动 .无论在美国还是日本 ,大学生的就业问题都是人们关注的重大的社会经济现象 . 伴随着劳动力市场的变化和高等教育的扩展 ,许多学生在从高等教育到就业的转换中面临着越来 越多的问题 .许多国家的毕业生失业率很高 ,从而雇主 , 政治家和媒体都要求帮助学生提升就业能 力并为他们进入劳动力市场提供支持 ( Watts , A. G. & Van Esbroek , R. 1998) . 把握大学生就业问题的成因是国际上对大学生就业问题研究的基础 .大多数的研究分别从需 求, 供给以及供求匹配等三个角度来进行 ( Niall OπHiggins ,2002) .从需求角度看 , 工作岗位的数量 与结构均存在问题 .就数量而言 ,工作岗位的增长缓慢 ,与大学毕业生的增加形成反差 .因为大学 生就业属于新的增量就业 ,因此 ,宏观与微观经济环境变化的影响很大 .从某种程度上说 ,大学毕 业生成为企业应对外部环境的 "就业调节器" .就就业结构而言 ,既存在大学生不愿从事的大量工 作岗位 ,也存在着因大学生就业能力不足而无法从事的职业 .从供给角度看 ,核心问题是就业能力 不足 .对个人而言 ,就业能力取决于他们所拥有的知识 , 技能与态度等资产 ,取决于他们使用和配
3 本报告是曾湘泉主持和承担的 2003 年国家社会科学基金重点项目 "中国大学生就业问题研究" 和中国人民大学劳动人事
学院 "中国就业战略报告 2004" 的总报告部分 .本研究除总报告外 ,还有另外 9 个分报告 .参加本课题研究 , 分报告撰写和讨论的 有 : 丁大建 , 易定红 , , 唐旷 潘锦棠 , 刘尔铎 , 程延园 , 杨伟国 , 孙光德 , 姚裕群 , 樊钉等 .
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置这些资产的方式与向雇主展示这些资产的方式以及他们寻找工作的特定环境 ( Hillage , J . & Pollard , E. 1998) .从供求匹配角度看 ,就业服务是关键 . 国际上对大学生就业问题研究的另一个重要的角度是有关在校大学生收入预期的研究 .Betts ( 1995) 发表的关于美国加利福尼亚大学 1269 名在校生收入预期的报告 ,Dominitz 和 Manski ( 1996) 对 威斯康星州 110 名高中生和大学生的收入预期进行的合作研究 ,以及欧盟十国在 1999 — 2001 年间 对高校学生就业预期开展的联合调查研究 ,都是这方面的代表 .尽管它们的研究方法各异 ,研究重 点也各有侧重 ,但都获得了一致的研究结论 ,即高校学生通常都会高估自己的预期收入 ; 他们的收 入预期水平存在相当大的差异 ; 收入预期会受到性别 , 家庭背景 , 学校 , 专业 , 年级 , 成绩 , 求职信息 来源等因素的影响 ; 本科学生一般是在四年级才形成关于收入预期的成熟想法等 .这些结论在很 大程度上印证并完善了人们对高等教育投资预期和投资回报的既有认识 (J ulian R. Betts ,1995) . 国内从教育学 , 社会学的角度出发 ,来研究和讨论大学生的就业问题较多 .教育学的文献一般 研究在变化的社会经济背景下 ,国家 , 高校与学生如何调整相互的关系 , 角色 .社会学的文献一般 更注重从学生的个人属性上来探讨对就业各方面的影响 , 如就业期望 , 就业途径等 ( 潘锦棠 ,1992 ; 瞿振元等 ,2001) .国内从经济学角度展开大学生就业问题研究的文献尚不多见 .1992 年 , 曾湘泉 等在对应届大学毕业生调查的基础上 ,探讨了改革以来大学生作为知识劳动力的市场的供给意愿 和供给行为 .根据当时的大学生的人力资本投资和市场工资水平的实际统计计算 ,得不出大学教 育投资有较好工资收益的结论 .( 曾湘泉 ,1992) .赖德胜认为 ,大学生就业难是劳动力市场分割这 一特定制度背景下 ,大学毕业生与用人单位相互搜寻的结果 .大学毕业生就业难是相对的 ,具有转 型性和结构性的特点 ,即在某些大中城市 ,大学毕业生的供给量是相对过剩的 ,但在广大农村地区 和西部地区 ,他们则是绝对不足 ( 赖德胜 ,2001) .宋福进分析了高校毕业生初次就业率 , 一个在研 究生 , 本科生和专科生之间有所差别的指标 ,指出了问题存在的原因 : 这是由于研究生 , 本科生和专 科生各自的替代程度与价格弹性不同而产生的预期劳动力价格的差别所造成的 ( 宋福进 ,2002) . 总结上述已有的研究发现 , 国外对大学生研究分析的框架 , 是建立在成熟劳动力市场基础上 的 .中国的社会经济环境不同于发达国家的成熟市场经济 ,目前仍然处于从计划经济体制向市场 经济体制过渡的制度变迁时期 ,有其自身的独特性 .因此 ,仅仅从市场需求 , , 供给 供求匹配和收入 预期的角度分析中国大学生的就业问题是不完善的 ,而必须从制度和市场两个方面对中国大学生 就业问题做出研究 ,以得出适合解决中国大学生就业问题的政策建议 .国内已有的研究成果 ,一方 面从教育学 , 社会学的角度出发 ,来研究和讨论大学生的就业问题较多 ,缺乏深入的经济分析 .另 一方面 ,已有的研究 ,描述性过多 ,缺乏对现象关联性及影响因素的深入探讨 .特别是 ,20 世纪 90 年代以来 ,中国的经济体制经历了市场化的深刻变革 ,大学生的就业环境已经发生根本的变革 ,从 变革中的就业环境的角度 ,特别是从用人单位需求的角度等 ,研究和探讨中国的大学生就业问题 , 国内目前相当缺乏 .

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