立法会 CB(2)1916/07-08(05)号文件 LC Paper No. CB(2)1916/07-08(05)
动物生命纠察队就二零零八年五月十三日 立法会食物安全及环境衞生事务委员会 就 《防止残酷对待动物条例》及 《公众衞生(动物及禽鸟)(动物售卖商)规例》 修订建议回应
本会是集多年来多个在各区的民间自发爱护动物组织的经验和力量而新成立网络组 织,网络以多年来在各社区内曾处理过数以千计的正式与非正式紧急动物营救,追 查及跟进虐畜个案,为被残虐对待或遗弃动物提供人道支援如:暂时居所,治疗, 领养和为被永久遗弃动物提供终老服务的个案经验来就修订建议发表回应.
本会对政府终於能正视本港宠物市场及供应商作业进行立法规管表示殷慰,欢迎及 支持.原因是本港宠物市场及供应商作业在过往是一直在无规管状况下经营,市场 的贪婪,消费群和执法者对尊重动物生命的莫视和责任回避的心态和行为,正正是 导致我们近年流浪及被遗弃动物数字不断上升,和虐畜罪案日益严重的最主要诱 因.业界和消费群对动物生命权益的无知和不负责任的行径,亦为宠物业市场经济 和动物科学专业发展资源上带来严重的双重损失,故本会在是次政府能主动提出修 订建议立场上表全力支持,但就从支持修例立场上,本会认为政府在规管建议内容 和态度上仍然是过份宽松.本会更希望藉是次修例行动,向众方发出呼吁和提出修 例的目的必须达至能有效地诱导市场和公众去认识: 1. 规管修订必须能有效地约束和倒塞所有能导致虐畜个案发生,或因莫视动物权益
的社会和经济犯罪活动的所有诱因. 2. 规管修订必须能达至监管和鞭策宠物业市场的营运者和消费群,负起和承担对被 消费项目的发展所带来的社会责任,当中应包括如何为动物权益提供保障发展, 和投资对发展所带来的社会的影响代价和责任分摊等. 3. 规管修订必须从立法层面上章显尊重动物生命也等同尊重人类生命,无论在人道 和司法角度上,香港更是世界知名文明都会,动物法例权益不应远远落后世界水 平.
以下是本会就政府是次提出修例建议内容的回应:
政府建议
(一) 有关加加强对宠物业界规管的建议 (i) 提高非法买卖的最高罚则
公众衞生(动物及禽鸟)(动物售卖商)规例》第 4 条订明,现时非法买卖动物的最高罚 款额为 2,000 元,而违反发牌条件的最高罚款额则为 1,000 元.政 府 建 议 把 两 者
的最高罚款额分别提高至 100,000 元及 50,000 元.
本会认为两者的最高罚款额可提高至 150,000 元及 100,000 元.
(ii) 撤销牌照的权力
现时,即使动物售卖商触犯各项与动物福利有关的罪行,渔护署署长也没有权力撤 销该动物售卖商的牌照.本会在有条件情况下将会全面支持建议所说,赋予渔护署 署长这种权力.条件是政府必须就建议内容确保措施的实施方法全面公开及透明.
(据搜集资料所得,众多宠物售卖者经常转换店名或利用他人登记等方式,逃避刑责,渔謢署长 应有权对如此售卖者可行使撤销牌照权力).
(iii) 禁止出售患病动物/禽鸟
现行规例没有规管宠物售卖商出售的动物或禽鸟的健康状况.本会支持政府建议加 入规定,禁止向市民出售患有传染病的动物或禽鸟.经修订后,动物售卖商如出售 患有传染病的动物或禽鸟将属违法行为.
(iv) 修订发牌条件以规定动物售卖商的动物供应须自合法来源
虽然本港早有法例要求狗的繁殖场必须领有牌照,但原来一直无人领牌,全港繁殖场均以 「自家配种自家养」作理由走法律罅.根据本会和渔护署的记录,目前本港共有约 190 间持 牌动物售卖商,但助理渔护署长薛汉宗说,本港所有狗繁殖场均无依法持牌,却以「自家 养」作藉口;故上述措施是为了打击宠物店售卖来历不明的狗,尤其关注狗是否从内地走私 来港.
为了保障在宠物店出售狗只的健康,本会支持渔护署提出有关修订宠物店的发牌条 件以规定狗只必须来自某几类供应来源,例如依法进口香港的狗只,由商业经营者 在本地繁育的狗只,以及来自其他宠物店的狗只等. 本会更认为,就现时建议的依法进口香港的狗只的修订上,有必要每年进口香港的 狗只,根据其类别而加上入口数字上限.如不适合本地气候和高人口密度城市环境 自然生存的狗只,应尽量禁止入口.
根据本会自去年录得记录以来,已先后有达数个繁殖场大量狗狗被遗弃,原因是品种过时,如金 毛犬雪橇犬,马士提夫等.最新品种将是有中华神犬之称(藏獒), 被称为「最原始的犬种」,世 界各巨大犬种的始祖;专门对付西藏犛牛和野狼群用, 传说一只藏獒可抵四只野狼,三只藏獒可敌一只雄狮;具有野兽一般的兽性,主人要制止攻

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