第七章
中国发展的新局限:石油需求的挑战与影响
183
第七章
中国发展的新局限:石油需求的 挑战与影响
童振源,王国臣
第一节
前言
从改革开放至今已经 28 年,中国在经济发展上确实取得傲人的成 就.从 1979-2006 年,中国国内生产总值(GDP)年均增长 9.8%,成 世界上增长最快的国家.中国的 GDP 从 1978 年的 3,624 亿人民币, 增 长 到 2006 年 的 209,407 亿 人 民 币 , 相 当 於 26,270 亿 美 元 . 从 1978-1996 年,全中国有超过二亿人口脱离贫困的生活. 1 2005 年, 在世界 190 多个国家中,中国首次成 世界第 4 经济大国. 在对外经济方面,中国对外贸易与吸引外资方面都不断扩大,中 国已经是国际经济非常重要的成员.1978 年中国贸易总额为 206 亿美 元,位居世界第 32 位;2006 年增至 17,607 亿美元,位居全世界第三 位.在利用外资方面,1979-2006 年中国实际利用外资金额高达 8,769 亿美元,其中包括外商直接投资 6,855 亿美元.近年来,中国吸收直接 外资一直保持在发展中国家的首位和世界的前四位.2002-2003 年中国 甚至超越美国成为全球吸引外资最多的国家.中国外汇存底在 2006 年 2 月底为 8,537 亿美元,首次超越日本,成为世界第一;10 月初,中国 外汇存底已经超过一兆美元.
World Bank, China 2020: Development Challenges in the New Century (Washington, DC: World Bank, 1997), pp. 1-2.
184 石油与国际安全
从经济变数的角度而言,展望未来 10-20 年,中国经济成长仍可能 保持快速增长.整体而言,2000-2020 年,中国经济增长率预估每年平 均大约在 3-8%.然而,北京当前面对十分棘手的各项经济转型挑战, 包括各种产业转型与技术创新.此外,伴随著经济的快速增长,中国 的生态环境遭到前所未有的严重破坏.目前中国水土流失的面积达到 367 万平方公里,约占国土面积的 38%;荒漠化土地面积达到 262 万 平方公里,占国土面积的 27%,而且每年还以 2,460 平方公里的速度 扩张. 在环境污染方面,中国国家环保总局和国家统计局於 2006 年 9 月 首度公布 2004 年的中国绿色国民经济(绿色 GDP)核算报告.2004 年,环境污染的虚拟治理成本为 2,874.4 亿人民币,虚拟治理成本占 GDP 的 1.8%;总环境污染退化所造成的经济损失为 5,118.2 亿人民币, 占 GDP 的 3.05%.从绿色 GDP 的角度而言,中国在 2004 年的经济增 长率应该减掉 4.85%.中国官方公布的经济成长率为 10.1%,实际上 应该只有 5.25%.从环境污染治理投资的角度核算,如果在现有的治 理技术水平下全部处理 2004 年排放到环境中的污染物,约需一次性直 接投资 10,800 亿人民币(不包括已经发展的投资),占当年 GDP 的 6.8%. 与环境污染同样严重的问题是,中国经济发展面对资源的局限, 特别是能源供给的限制.在《经济和社会发展第十一个五年规画》 (以下简称「十一五」规画)当中,中国政府制定 22 项经济和社会发 展的主要目标,包括 14 项预期性目标与 8 项约束性目标;其中,可持 续发展目标占约束性目标的四分之三.特别是,中国政府希望於 2010 年在主要污染物排放总量与单位国内生产总值能源消耗方面分别降低 10%与 20%的目标. 2 可以说,能源供需与使用效率已经成为中国经济
中国国务院,《受权发布:中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五 年 规 画 纲 要 ( 全 文 ) 》,《 新 华 网 》,2006 年 3 月 16 日 ,. 徐薇,〈我国能源消费变动趋势与对策研究〉,《煤炭经济研究》,2006 年 第 1 期,2006 年 1 月,页 42.
186 石油与国际安全
图 7-1
中国能源消费情势:1981-2004
资料来源:中国国家统计局,《中国统计年鉴 2005》,.
相较之下,在同时期,世界能源消费增加非常缓慢.1981-2004 年,世界能源消费年均增加量为 6.8 千兆英热单位(Btu),能源消费年 均增长率为 1.9%(中国为 5.2%).因此,中国能源需求增加成为世界 能源需要增加的主要原因.1981-2004 年,中国能源消费年均增加量为 1.6 千兆 Btu,占同期世界能源消费年均增加量的 20.7%,二者相关系 数高达 67.1%.中国占世界能源消费总量比重由 1981 年的 6.1%上升 至 2004 年的 13.3%,成长 2.2 倍(请见图 7-2).

下一页