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循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物 资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案
一,政策背景 当前,由"地沟油""垃圾猪"等餐厨废弃物引发的食品安 , 全问题备受社会关注.推进餐厨废弃物资源化利用,有助于从源 头解决食品安全,生态安全和环境卫生等问题,实现社会效益, 环境效益和经济效益的统一,这是发展循环经济的要求,也是建 设生态文明城市的重要内容.为此,中央财政安排循环经济发展 专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建 设. 二,支持内容 以城市为单位,支持试点城市餐厨废弃物收集,运输,利用 和处理体系建设和改造升级,以及法规,标准,管理体系等能力 建设.主要支持内容如下: (一)餐厨废弃物收运体系建设.包括餐饮单位,集体食堂 油水分离装置,收集装置配置,收运车辆和工具配置,餐厨废弃 物成分检测装备配置等. (二)资源化利用和无害化处理项目建设.包括基础设施建 设,厂房建设,主要生产设备购置以及环保配套设施,辅助生产 设施建设等.
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(三)能力建设.包括收运台账,处理监控等电子信息管理 平台建设, 生产过程及产品监测系统, 技术研发平台建设, 法规, 标准体系建设等. 三,支持方式与测算标准 对于餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设, 中 央财政采取预拨与清算相结合的综合财政补助方式予以支持 (具 体方式详见组织实施程序),补助资金由地方政府根据有关建设 方案统筹使用,专项用于餐厨废弃物收运和利用体系建设. 补助资金根据有关建设方案, 以城市新增餐厨废弃物资源化 利用和无害化处理总量为算账依据, 参考餐厨废弃物资源化利用 和无害化处理成本,按新增总投资额的一定比例核定. 四,组织实施程序 (一)试点申报.国家发展改革委,财政部,住房城乡建设 部等部门联合下发推荐试点城市的通知,各省(区,市)循环经 济发展综合管理部门,财政部门,住房城乡建设部门根据通知要 求联合推荐.计划单列市直接申报. (二)联合初审.国家发展改革委,财政部,住房城乡建设 部会同环境保护部, 农业部等部门组织专家对各地申报材料进行 评审筛选,确定初选名单并下发通知,提出编报试点实施方案的 要求. (三)编制实施方案.进入初选名单的城市所在地人民政府 根据试点城市建设的任务和要求, 结合本地区餐厨废弃物产生和
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利用现状, 在所在地省级循环经济发展综合管理部门, 财政部门, 住房城乡建设部门的指导下,制定并上报具体的实施方案.实施 方案要突出本地政府配套制度和支持措施, 新增餐厨废弃物资源 化利用和无害化处理量,收运体系建设和具体项目建设等内容, 以及达产达效进度表,详细说明有关技术先进性,餐厨废弃物收 运及利用处理措施等,实施期原则上不超过 5 年. (四)联合评审.国家发展改革委,财政部,住房城乡建设 部会同有关部门组织专家对地方所报实施方案进行评审, 批复评 审通过的实施方案并确定为试点城市,向社会公布. (五)签订承诺书.试点城市人民政府与国家发展改革委, 财政部,住房城乡建设部签订《推进餐厨废弃物资源化利用和无 害化处理试点工作承诺书》 ,明确试点城市餐厨废弃物回收利用 体系建设内容和主要目标,并对社会公布.试点城市人民政府要 建立健全有关法规制度,健全机制,保障试点工作的顺利开展. (六)资金拨付.财政部,国家发展改革委根据试点城市实 施方案,综合考虑当地餐厨废弃物现状和年度项目投资计划, 共 同确定给予试点城市的中央财政补助资金额, 并按照补助金额的 50%向地方政府下拨启动资金. (七)实施建设任务.试点城市政府按照批复的实施方案, 推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理, 并将每年建设进度情 况报送国家发展改革委,财政部,住房城乡建设部.试点城市政 府统筹使用补助资金,专项用于构建餐厨废弃物收运和利用体
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系,每年年底前将资金使用情况报送财政部,国家发展改革委备 案.项目建设要严格按照国家项目管理的有关规定执行,项目有 调整的,要及时报国家发展改革委,财政部批准. (八)考核验收.5 年内,城市新增餐厨废弃物资源化利用 和无害化处理总量超过考核方案中设定目标 90%以上的,由地方 政府提出考核和余款拨付申请,国家发展改革委,财政部,住房 城乡建设部组织力量进行考核. 考核重点是方案实施情况是否达 到预期效果,城市绝大部分餐厨废弃物是否得到有效回收,利用 和处理,餐厨废弃物回收,资源化利用和无害化处理能力建设是 否发挥应有的作用, 其中资源化利用和无害化能力建设主要考核 新增餐厨废弃物资源化利用和无害化处理总量是否达到预期目 标.对考核合格的,财政部,国家发展改革委拨付剩余资金, 不 合格的不再拨付资金并收回已拨付资金的 80%. 年内工作无实 3 质进展的,将已拨付补助资金扣回.具体考核办法由国家发展改 革委,财政部,住房城乡建设部另行制定. 五,其他要求 (一) 试点城市人民政府要高度重视, 加强领导, 明确职责, 落实分工,履行承诺内容,采取必要措施,落实相关政策,促进 餐厨废弃物回收利用体系建设,确保试点目标的实现. (二)试点城市要按照国家发展改革委,财政部,住房城乡 建设部批复的实施方案开展建设工作. (三)试点城市所在地省级循环经济发展综合管理部门, 财
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