国际财务报告准则全球办公室 2010 年 6 月
IFRS 聚焦 IASB 和 FASB 修订趋同战略
修订后的 IASB 工作计划已于 2010 年 6 月发布 内容 修订后的趋同战略 更新后的时间表 纳入修订后工作计划的关键 IASB项目的汇总 主要联系人 内容概要 国际会计准则理事会(IASB)和美国财务会计准则委员 会(FASB)已修订其趋同战略,以回应就利益相关方对 预计于 2010 年第二季度发布的大量建议提供反馈的能力 所存的疑虑. IASB 已发布更新后的工作计划,该计划区分了特定项目 (如金融工具,收入确认和租赁)的优先次序,并延长了 其他项目(尤其是终止确认,具有权益特征的金融工具, 及财务报表列报主要项目)的期限. IASB 和 FASB 还同意将每一季度发布的重大或复杂的征 求意见稿的数量限制在四份以内. 将发布一份单独的文件以征求利益相关方关于一系列新建 议的生效日期和过渡方法的意见.
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修订后的趋同战略 国际会计准则理事会(IASB)和美国财务会计准则委员会 (FASB)于 2010 年 6 月 2 日宣布已修订国际财务报告准则 (IFRS)和美国公认会计原则(U.S. GAAP)的趋同战略. 这发生在现在这一前所未有的准则制定活跃期.IASB 和 FASB 首先于 2006 年签订了谅解备忘录并于 2008 年对其进 行更新.该谅解备忘录的目标是改进 IASB 和 FASB 各自的 多项会计准则并实现它们的趋同.一项非常进取的工作计划 现已制定,预期在 2011 年 6 月之前完成该谅解备忘录的项 目.IASB 还在其日程中增加了多个非谅解备忘录项目作为 其整体工作计划的组成部分. 20 国集团(G20)领导人多次认可 IASB 和 FASB 对准则趋 同工作所作的努力.G20 领导人于 2009 年呼吁 IASB 和 FASB"加倍努力,通过其独立的准则制定程序实现单一一 套高质量全球会计准则,并于 2011 年 6 月之前完成该趋同 项目." IASB 和 FASB 对 G20 的呼吁作出回应,重申其改 进准则的承诺并通过至少每月召开联合会议加紧趋同工作. IASB 和 FASB 更为频繁的活动将导致在短期内发布大量需 要作出反馈的建议. 考虑到建议的数量,重要性及(在某些情况下)的复杂性, 利益相关方已表达对自身针对这些建议提供有建设性反馈的 能力存有疑虑.对于在短期内实施如此大量新准则所需的巨 大资源,他们也表达了疑虑.
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为回应这些疑虑,IASB 和 FASB 发布了一份联合新闻稿,宣布已对其趋同 战略作出如下修订: 重新计划谅解备忘录的主要项目以优先处理将极大改进 IFRS 和美国 GAAP 并实现两者趋同的项目; 在每一季度内不应发布超过四份重大或复杂的征求意见稿,以便让利益 相关方在既定过程内全面参与; 将发布一份单独的文件以征求利益相关方对于新工作计划所涵盖项目的 建议生效日期和过渡方法的意见. 观察 IASB 和 FASB 的主席于 2010 年 6 月 24 日向 G20 领导人发出一封信,解释 了修订后的趋同战略并重申 IASB 和 FASB 仍然承诺实现单一一套高质量全 球会计准则的目标. 在 6 月 26 至 27 日举行的多伦多峰会后,G20 领导人发布公告,重申其支持 制定单一一套全球会计准则以作为增强全球金融市场基础的举措.与 G20 领导人于 2009 年 9 月匹兹堡峰会后发布的公告不同,此新公告没有提及 2011 年 6 月的最后期限.以下是摘自该公告的部分内容:"我们再次强调 我们对实现单一一套高质量全球会计准则的重视.我们敦促国际会计准则理 事会和美国财务会计准则委员会进一步努力,争取于 2011 年年底前完成其 趋同项目.我们鼓励国际会计准则理事会在独立会计准则制定程序的框架内 进一步促进利益相关方(包括新兴市场经济体)的参与." 另外,美国证券交易委员会(SEC)主席 Mary Shapiro 已发表声明支持 IASB 和 FASB 所提出的给予更多时间以便利益相关方能够提供有价值的反 馈是值得的,并表明她预计趋同战略的修订不会对 SEC 于 2011 年确定是否 将针对美国资本市场的境内发行人使用 IFRS 的日期造成任何影响. 更新后的时间表 IASB 于 2010 年 6 月 24 日针对受到 IASB 和 FASB 修订后趋同战略影响的谅 解备忘录项目及非谅解备忘录项目发布了更新后的工作计划,确认其于 2011 年 6 月前完成若干项目的目标,并延长其他非紧迫项目的期限. 有关金融工具,收入确认和租赁的联合项目将优先进行,有关终止确认,具 有权益特征的金融工具,及财务报表列报主要项目的项目将会延后. 具体来说,终止确认项目的目标已从 2012 年之前实现趋同变为在短期内改 进关于主体在 IASB 和 FASB 现有终止确认模型下转让资产所面临风险的披 露要求.在评估进一步趋同工作的性质和方向之前,应进行额外的研究和分 析. 此外,为回应利益相关方的疑虑(包括巴塞尔银行监察委员会和金融稳定委 员会的疑虑),已引入一项关于衍生工具和其他金融工具的资产负债表内净 额结算的新项目.IASB 和 FASB 将发布一份单独的征求意见稿,建议作出 变更以处理他们在衍生工具合同和其他金融工具的资产负债表内净额结算相 关准则方面的差异,这些差异可能导致金融机构财务报告产生重大差异.

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