ISFJ政策フォーラム2008発表论文 20th – 21st Dec. 2008
ISFJ2008
政策フォーラム発表论文
単纯労働者の受け入れ政策1
受け入れの危険性と制度の不备
同志社大学
八木匡研究会
労働分科会
服部佑典 肘井佑贵 平尾孝之 藤井淳 山村佑纪 绵谷拓树 2008年12月
1 本稿は,2008年12月20日,21日に开催される,ISFJ日本政策学生会议「政策フォーラム2008」の
ために作成したものである.本稿の作成にあたっては,八木匡教授(同志社大学)をはじめ,多くの方々から有益且 つ热心なコメントを顶戴した.ここに记して感谢の意を表したい.しかしながら,本稿にあり得る误り,主张の一切 の责任はいうまでもなく笔者たち个人に帰するものである.
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ISFJ政策フォーラム2008発表论文 20th – 21st Dec. 2008
ISFJ2008
政策フォーラム発表论文
単纯労働者の受け入れ政策2
受け入れの危険性と制度の不备
2008年12月
2 本稿は,2008年12月20日,21日に开催される,ISFJ日本政策学生会议「政策フォーラム2008」の
ために作成したものである.本稿の作成にあたっては,多くの方々から有益且つ热心なコメントを顶戴した.ここに 记して感谢の意を表したい.しかしながら,本稿にあり得る误り,主张の一切の责任はいうまでもなく笔者たち个人 に帰するものである.
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ISFJ政策フォーラム2008発表论文 20th – 21st Dec. 2008
要约
近年, 外国人労働者についての议论が加热しており, 今后外国人労働者を积极的に受け入 れることが検讨されている. その主な理由は少子高齢化による労働力人口の减少, 国际竞争 力の强化,医疗·介护分野での人材不足の 3 点である. この中でも私达は, 労働力人口の减少が特に重要な问题であると考える. 労働力人口の减 少は経済成长率の低下,国民所得の减少,税収の减少,社会保障费负担の増大といったさま ざまな问题を発生させ,日本経済に多大な影响を及ぼす可能性が高い.したがって,现在の 経済成长を维持するために,早急に対策を讲じなければならない. そこで私达はこれらの问题に対処するために, 现在は原则として认められていない単纯労 働者を受け入れる必要性があると考える. 単纯労働者とは熟练労働者のように高度な技术を 持たない労働者のことである.その根拠は 2 点ある. 1点目は外国人労働者に対する政府方针に矛盾が存在することである. 现在, 日本政府の 外国人に対する方针は原则として熟练労働者のみを受け入れるものである. しかし, 日系人 などの定住者には就业活动に制限がなく,単纯労働が认められている.さらに,国内の外国 人労働者数は熟练労働者よりも単纯労働者のほうが多い. つまり, 熟练労働者のみを受け入 れるという政府の方针は名目上のものであり, 実际には多くの単纯労働者を受け入れている のである. 2 点目は政府方针と企业のニーズとの间にミスマッチが存在することである. 外国人労働 者に対するニーズは比较的高い技术を要しない制造业やサービス业で多いが, 高度技术を持 った熟练労働者に対するニーズは低い. つまり, 政府の方针と企业のニーズとの间にミスマ ッチが発生しているのである. しかし,単纯労働者を受け入れる际に大きな问题が 2 点ある.1 点目は単纯労働者数を急 増させる危険性である. 実际に各欧米诸国では外国人労働者の受け入れを规制缓和したこと によって単纯労働者が急増した. 日本において今后, 现在の状况のまま単纯労働者を积极的 に受け入れると,欧米の例のように国内の失业率悪化につながる恐れがある.したがって, 安易な単纯労働者の受け入れは危険性が高いといえる. 2 点目は外国人労働者に対する制度の不备である. 管理制度の不备, 外国人労働者の人権, 外国人労働者の子どもに対する教育政策の不备が挙げられる. 现在, 外国人の情报は复数の 机関によって多元的に管理されている. しかし, これらの机関の间では外国人の情报が共有 されていない. 复数の机関が个々に外国人を管理しているために, 不法就労者の実态を把握 できず,不法滞在·就労を生み出す温床となっている. また, 単纯労働事业に従事する外国人労働者の労働环境は劣悪なものであり, 外国人労働 者の人権を无视した违法な労働が行われている. そして特に重要な问题は社会保険への未加 入率がきわめて高いことである. そのため, 外国人単纯労働者は医疗サービスを十分に受け ることができないのが现状である. そして, 教育を十分に受けられていない外国人労働者の子どもが数多くいる. 外国人労 働者の子どもは教育を受ける権利があるが,言语の壁,他人との违い,また文化の违いや教 育费の高さなど,外国人に対する教育环境が整备されていない.そのため,不就学の子ども が非行や犯罪に走り,将来的に治安を悪化させる可能性がある.

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