2008 年 9 月 3 日
王文珏
星期三
我国着手研究 公务员分类管理办法
将对综合管理类,专业技术类, 行政执法类公务员"量体定制"
据新华社北京9月2日电 记者2日从国家 公务员局了解到,相关部门正着手研究公务员 分类管理办法,并将合理界定各类职位的范 围,力图完善公务员的录用,晋升,交流,培 训,工资,考核等各项管理环节. 据悉,推进公务员分类管理的工作将由国 家公务员局职位管理司负责.其工作内容包 括:进一步总结公安机关,国家安全机关专业 技术类公务员管理试点工作,推进国家工商总 局和税务总局行政执法类公务员管理试点,研 究起草行政执法类,专业技术类公务员管理办 法,力争年内形成初稿.完善证监会聘任制试 点工作方案,加强对上海市浦东新区,深圳 市,温州市聘任制试点工作的指导,研究聘任 制公务员管理办法. 公务员职位分类管理的目标是将公务员职 位归入综合管理类,专业技术类和行政执法 类,并根据不同类别职位的特点,制定配套管 理制度,完善公务员录用,晋升,交流,培 训,工资,考核等各项管理环节.深圳市从 2 0 年推出公安系统公务员专业化试点改革, 06 现已完成了人员职务套转等工作.去年,深圳 还在市区机关的 0 3 个岗位试行聘任制公务员改 革试点,首批 1 4 名聘任制公务员已上岗. 此外,国家公务员局还将进一步完善任用 机制.例如,规范竞争上岗的程序,完善竞争 上岗制度,研究建立笔试,面试题库;贯彻落 实公务员调任和职务任免升降制度,严格执行 公务员调任条件和程序等.
后四月限售股解禁约 5100 亿
大盘能否止跌企稳,资金供求已成影响走势的关键因素
观点: 9 至 12 月份的解禁股中,首发原股 东限售股的解禁规模 840 亿元.这 840 亿元 中,没有国有控股股东,以中小股东为主,且 由于持股成本很低,在获得流通权后存在较大 的获利空间,因而减持冲动强烈,全部具有抛 售压力. 新华社北京 9 月 2 日电 统计显示, 2008 年 9 至 12 月,全部限售股的解禁规模约 5100 亿元,平 均单月解禁市值为 1275 亿元,较今年以来的前 8 个 月的月均解禁市值减少四成多.根据测算,后四月 的实际抛售压力为 2800 亿元左右,业内人士认为, 对二级市场产生的影响有限.
12 月份压力最大
统计还显示, 9 至 12 月份,首发原股东限售股 的解禁规模 840 亿元.张琢指出,解禁的 840 亿元 首发原股东限售股中,没有国有控股股东,以中小 股东为主,且由于持股成本很低,在获得流通权后 存在较大的获利空间,因而减持冲动强烈,全部具 有抛售压力. 机构配售的限售股,一向被认为是对二级市场 冲击最大的限售股类型.统计显示,后四月此类限 售股解禁规模为 909 亿元.其中,以定向增发机构 配售为主,达 823 亿元,占比达九成. 银河证券张琢认为,在机构配售的限售股解禁 后,多数个股成交量成倍放大,价格波动加大,因 此无论是增发配售还是首发配售股解禁,都会对市 场造成较大的压力. 从个股看,海通证券,北京银行和中国太保三 只金融股面临的冲击较大,本期机构配售股的解禁 规模均超过百亿元.其他类型,包括股权分置对价 股份,股权分置追加对价股份,股权激励一般股份 等.后四月解禁规模仅为 158 亿元,张琢认为它们 的规模较小,对市场的影响有限. 从各月情况来看, 9 至 12 月份的实际压力分别 为 449 亿元, 174 亿元, 778 亿元和 1419 亿元.业 内人士人认为, 12 月份是需要警惕的月份,股改限 售股,机构配售股和原股东配售股解禁的减持压 力,超过了 400 亿元. 从个股看,后四月限售股解禁对市场运行压力 较大品种包括海通证券,北京银行,中国太保,金 风科技,长江证券,中国远洋,国投新集和交通银 行等.
实际抛售压力 2800 亿元
在 A 股市场今年以来的持续下跌中,获得流通 权后限售股的解禁和抛售,起了不小的推波助澜作 用.后四个月中,大盘能否止跌企稳,资金供求已 经成为影响大盘走势的关键因素. 统计显示,按 8 月 28 日收盘价计算, 9 至 12 月两市共有 5098 亿元的限售股解禁.其中 9 月份的 解禁市值处于全年的地量水平,仅为 485 亿元, 10 月份和 11 月份分别为 862 亿元和 1334 亿元, 12 月 份为下半年的又一个解禁洪峰,限售股解禁规模达 2417 亿元.后四个月的平均每月解禁市值为 1275 亿 元,较 1 至 8 月以来月均 2200 亿元解禁市值减少四 成二. 由于限售股解禁并不意味着必然"减持",在 后四个月 5098 亿元的解禁规模中,到底有多少限售 股的上市将对二级市场产生冲击 银河证券研究所 分析师张琢对实际抛售压力进行估量,认为全部限 售股中,剔除抛售压力较小的国有控股大非持有的 2285 亿元限售股, 9 至 12 月份两市具有的实际抛售 压力为 2813 亿元,占比达 55% . 张琢指出,根据持有人不同,以及解禁后对市 场压力的差别,可以把限售股分为股改限售股,首 发原股东限售股,机构配售限售股和其他这四种类 型.统计显示,股改限售股 9 至 12 月份的解禁市值 达 3191 亿元 ,占全部解 禁股的 63% .其中以" 大 非"为主,解禁规模为 3126 亿元,"小非"仅有 65 亿元,占比为 2% .在"大非"中,国有控股股东 解禁规模有 2285 亿元.此类限售股解禁后,向市场 抛售的可能性很小,在预测实际减持压力时,应剔 除国有控股"大非"持有的限售股规模.

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