州市人民政府第二 济普查
文件
领导小组办公室
杭经普办[2008]2号
关于印发《杭州市第二 济普查
综合试点实施方案》的通知
各区、县（市）及杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区统计局，富阳市富春街道办事处，市统计局（调查队）相关处室（中心）：
国务院第二次全国经济普查领导小组办公室 富阳市为全国唯一的经济普查综合试点地区，浙江省级综合试点在富阳市同时进行。为了加快工作进度，杭州市级综合试点决定在富阳市富春街道与国家、省试点同步开展。现将《杭州市第二 济普查综合试点实施方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻实施。
杭州市第二次经济普查领导小组办公室
（代）
二ΟΟ八年四月七日

主题词：经济普查 试点 方案 通知
抄 送：省经普办，富春街道各社区（村委会）经普工作小组
杭州市第二次经济普查综合试点实施方案

为科学、有效地组织好我市经济普查试点工作，根据《第二次全国经济普查试点方案》和《第二次全国经济普查富阳试点实施方案》的有关要求，特制定本试点实施方案。
一、试点目的意义
为了检验第二次全国经济普查方案的科学性和可行性，取得普查组织实施、普查小区划分、单位清查摸底、能源消费普查等方面的经验；模拟普查工作的全过程, 为培训和锻炼各级经济普查的业务骨干，进一步改进和完善普查方案，顺利开展我市第二次经济普查工作积累经验。
二、试点对象和范围
清查摸底对象：富阳市富春街道所辖区域范围内全部法人单位和产业活动单位（包括第一、二、三产业）和个体经营户。
普查登记对象：富阳市富春街道范围内从事第二、三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
三、试点方法
对法人单位和产业活动单位采用全面调查；对个体经营户进行全面清查，查清户数、从业人员和行业分布，为国民经济核算提供基础依据。
四、试点时间
从2008年4月初开始至6月中旬结束。试点调查的时点资料是2007年12月31日，时期资料是2007年度。
五、试点组织领导
本次试点工作在杭州市第二 济普查领导小组办公室的指导下进行。为保证试点工作的顺利开展，成立杭州市第二次经济普查综合试点办公室（试点办公室组成人员及职责分工详见附件1）。
六、试点内容和重点
（一）内容
模拟普查工作的全过程，从普查的组织、宣传、培训、部门资料整理、单位清查、 普查对象、普查登记、质量控制、数据录入、审核、处理、数据分析等所有环节进行试点。
（二）重点
1.普查组织实施方式。重点研究如何做好专业、部门的分工与协作，发挥各方面参与普查的积极性；
2.单位清查方案。重点提高其可操作性；
3.能源消费普查表。重点研究能源消费普查表及其调查方式的可行性，检查各被调查单位的能源消费计量、记录情况，为能源消费数据资料的收集方式提供经验；
4.普查区划分与绘图。重点为统计电子地理信息系统的建立作尝试性试点。
5.数据处理程序。重点检验单位清查程序、普查数据录入、数据处理程序的可行性。
七、试点进程安排
（一）试点准备（4月8日前完成）
1.落实市经普办、县级经普办、富春街道以及其所辖区域范围内的社区（村委会）参加市级综合试点相关人员。
2.划分普查区域，绘制普查区地图。原则上以社区（村委会）为1个普查区。较大规 集镇和情况复杂的城区区域必须绘制普查区地图，乡村可根据实际情况自行决定是否绘制普查区地图。
3.进行地址编码。要求按普查区编制地址 表。
4.选调普查员。原则上以平均1个普查区配2名普查人员;规模较大的配3—4名普查人员。
5.收集工商、国税、地税、民政、编办、质检等部门提供单位名册，以备清查摸底后进行单位和个体户名录的核对。
6.准备试点所需的各类物资。包括清查摸底表、调查表、普查员用品及宣传用品。
7.营造宣传氛围。开设杭州经济普查网站，在杭州统计信息网（www.hzstats.gov.cn)上建立链接。
8.落实数据处理环境。
（二）宣传发动(贯穿试点的全过程)
1.4月9日下午召开杭州市第二次经济普查综合试点动员大会。参加动员大会的对象为市经普办相关人员，各区、县(市)统计局分管经普工作的领导以及参加试点的相关人员，富阳市富春街道分管经普工作的领导以及经普办全体人员，富阳市富阳街道所属社区（村委会）负责经普工作的领导。由杭州市统计局副局长、杭州市第二 济普查领导小组办公室主任周建华进行试点动员和工作部署。
2.对试点全过程进行 报道。期间将充分利用广播、电视、报纸、户外广告牌、横幅、标语、黑板报、简报等多种媒体和形式宣传经济普查及试点工作的意义和要求。具体宣传材料包括： 、致调查户的一封信、普查公告、普查知识等。
3.清查摸底阶段集中开展经济普查宣传旬活动。
（三）清查摸底（4月25日前完成）
1.建立底册：根据部门提供的单位名录，进行比对排重，建立清查摸底底册。
2.清查摸底培训：4月10日下午统一组织对各调查组业务骨干进行清查表业务培训。4月11日上午各调查组组织对所负责试点社区（村委会）普查员进行清查表业务培训。
3.“地毯式”扫描（原则上在4月15日前完成）：由各调查组业务骨干和普查员按普查区对区内所有单位和第二、三产业个体经营户进行全面清查摸底，做到不重不漏。
4.建立单位名录：各调查组对所负责试点社区（村委会）范围内全部清查表进行录入、核对和分类，建立单位名录。
（四）业务培训（4月25日—4月30日前）
业务培训采用规上单位统一组织培训，规下单位分 织培训；各专业通用表式统一组织培训，不同专业表式分别组织培训的方式进行。
1. 由试点讲师团统一组织对所有规上单位的会统人员进行普查试点表业务培训，并下发普查试点表。
2、对各调查组业务骨干统一组织规下普查试点表业务培训。
3.由各调查组组织对所负责试点社区（村委会）区域范围内规下单位的会统人员进行普查试点表业务培训，并下发普查试点表。
（五）普查表填报、初核（5月12日前完成）
1.要求被调查单位的会计和统计人员在规定的时间内完成普查试点表的填表工作。
2.采用单位上报和普查员上门收表相结合的方式收集普查试点表，各调查组对所负责试点社区（村委会）区域范围内所有单位普查试点表进行初审。
（六）普查表的终审和数据处理（5月25日前完成）
1.数据终审。各调查组完成对所负责试点社区（村委会）区域范围内所有法人单位、产业活动单位普查试点表和个体经营户表的数据最终审核工作。
2.数据处理。各调查组完成对所负责试点社区（村委会）区域范围内所有调查表的数据录入、计算机审核和数据汇总工作。
（七）事后质量抽查（5月底前完成）
1.登记质量抽查：随机抽取一个比较复杂的社区作为抽查对象，检查该区域内应调查户是否已作调查、单位界定、行业划分和主要经济指标是否符合实际等情况。
2.调查表填报质量抽查：随机抽取5%调查表，检查调查表指标填报质量。
3.数据处理质量抽查：随机抽取5%调查表与 机的数据进行比较，计算录入差错率。
登记质量抽查、调查表填报质量抽查和数据处理质量抽查的组织方式均采用各调查组交叉互查的方式进行。
（八）试点数据分析、评估与重点问题研究、工作总结（6月10日前完成）
1．各调查组要认真对试点汇总结果进行分析和比较，找出与日常统计及有关部门之间存在的差距，分析原因，研究单位清查办法的可行性，能源消费数据的可取性，普查表填报的准 。
2.各调查组要从工作和业务技术两方面，对试点工作全过程进行全面总结，评估《第二次全国经济普查方案》设计及组织方式的科学性、可行性，分析数据处理程序中存在的问题，并有针对性地提出修改意见，并形成总结报告上报市经普办。
八、试点应研究的主要问题
(一)普查组织方式
1．部门参与普查的组织方式如何改进？有何措施？
2．研究铁路运输业与其他二、三产业单位的界定问题。
3. 银行、证券、保险业在试点地区的分支机构、产业活动单位的能源消费、信息化资料取得有何问题？如何规定？
4. 试点中，如何组织各相关专业参与普查工作？哪些环节需要进一步明确？
(二)方案设计
1.《第二次全国经济普查方案》的总体设计需要改进的问题。
2. 普查基层表中的“703表 企业普查表”，在集中组织实施中有何问题？
3.企业填报“法人单位基本情况表”中的控股情况时，有何问题？如何改进？
(三)单位清查
1.部门资料、单位名录库资料比对、剔重与分解生成《单位清查底册》，工作流程和数据处理程序是否可行？需要做哪些改进？
2.如何提高行业类别与行业代码填报的准 ？
3.普查单位的有关规定是否可行？需要做哪些改进和完善？
(四)能源消费
1.能源消费普查表及其调查方式的可行性如何？
2.了解各被调查单位的能源消费计量、记录情况。
(五)财务指标
1.执行新会计制度的企业，能否按旧会计制度设 财务指标填报？如何解决？
2.执行行政、事业单位会计制度的企业，以及执行企业会计制度的行政、事业单位，填报试点用《第二次全国经济普查方案》中的有关财务普查表时，有何问题？
(六)普查区划分与绘图
1.商品交易市场单位作为普查区或普查小区划分是否具有可行性？
2.行政区划图和城区地图收集与电子化是否可具有可操作性？
3.普查区划分与绘图数据处理软件是否可操作？
4.普查区划分与绘图工作方案是否具有可操作性？需要做哪些进一步完善和改进？
(七) 专业方面
1.工业企业产品生产、销售、库存情况表填报中存在哪些问题？特别是产品销售量和销售平均单价以元为计量单位是否可行？对于新增的产品、规模以下工业需要增加哪些数据质量控制措施？
2.跨地区产业活动单位的价值量资料，特别是工业总产值以及核算的工业增加值如何实现跨地区分割，又能做到不重不漏，并能与能源消费的 范围一致？在报表设计填报和数据处理方面应采取哪些措施？
3.其他房地产单位的具体活动和范围。
4.农村建筑业个体户的活动内容及统计方法
5.其他行业的建筑业产业活动单位的情况
6. 研究和了 油销售公司和烟草公司下属的单位划分问题和相关普查表指标的数据来源。
7. 了解试点方案中关于购物中心或商场出租柜台的单位划分办法的可操作性，以及在商场统一结算范围内有证照的个体经营户的数量与统计情况。
8. 研究从个体户清查名录中分离出个体加油站清查资料的方法。
9.研究《产业活动单位附表》的组织方式，以及组织方式变化给年报与普查衔接带来的问题。
10. 规模以上工业企业科技活动项目一览表的填报问题。重点研究填报项目的限额“立项经费10万元及10万元以上”是否合适？
九、试点考核
各调查组在本次试点各环节中工作任 完成情况，将作为对各区、县（市）经普办第二 济普查工作考核的重要依据。
附件：1、杭州市第二 济普查综合试点办公室组成人员及其职责分工
2、杭州市第二 济普查综合试点日报单
附件1：
杭州市第二次经济普查综合试点
办公室组成人员及其职 工
主 任：徐国伟（杭州市统计局工交处处长）
副主任：陈江龙（杭州市统计局普查中心副主任）
黄设等（国家统计局杭州调查队监测处处长）
席端芳（杭州市统计局服务业统计处处长）
翁 明（富阳市统计局副局长）
陈玉祥（富阳街道办事处副主任）
总指挥：徐国伟
职责：全面负 点的各项工作。
讲师团：团长席端芳；成员黄宏瞻、池波、赵燕、王瑾、朱亚芬、余致海。
职责：负 规上单位会统人员进行普查试点表业务培训，负责记录在业务培训工作中发现的问题，并提出相应的对策建议，负 写业务培训工作总结。
综合组：组长惠吉进；副组长颜滨;成员梅光景、王勇、费瑛。
职责：负 传、接待、后勤保障、文秘、文印、网站维护、试点物资准备及分发等工作，负责记录在综合宣传工作中发现的问题，并提出相应的对策建议，负 写综合宣传工作总结以及全过程综合试点工作总结。
部门联络组：组长翁明；成员陈宝恩、蔡丹青。
职责：负 阳市各部门之间的协调与联络。
社区联络组：组长陈玉祥；成员谢 张嘉彧、李浩龙、孙燕鸣、王玉瑛、董美琴、高云春、包 、过成根、俞彩凤、郑道法。
职责：负 春街道各社区（村委会）的协调与联络。
省级试点组：组长黄设等；成员郭维本、祁伟利。
职责：负 加省级综合试点，及时通报省级综合试点进展情况，负 录在省级综合试点工作中发现的问题，并提出相应的对策建议，负责撰写全过程综合试点技术业务总结。
执法检查组：组长林思铭；成员宋洁、刘晓梅、金建群。
职责：负 试点过程中出现的统计违法案件的处理，负责记录在执法检查工作中发现的问题，并提出相应的对策建议，负 写执法检查工作总结。
绘图与核算组：组长王建军；成员朱志刚、梁熠。
职责：负 分普查区、绘制普查区地图、为各调查组提供所需的普查区地图，负 济普查核算工作，负责记录在划区绘图与核算工作中发现的问题，并提出相应的对策建议，负责撰写划区绘图与核算工作总结。
单位名录组：组长陈江龙；成员祁伟利、蔡体益、郭维本。
职责：负 理部门资料、建立清查摸底底册库、组织对各调查组业务骨干进行清查表业务培训、为各调查组提供清查摸底底册，建立单位名录库，负 录在单位名录工作中发现的问题，并提出相应的对策建议，负责撰写单位名录工作总结。
数据处理组：组长：柯洁萍；成员何长江、赵泉彪、张焕祥。
职责：负 供数据处理环境（包括软件、硬件和网络），负责对各调查组进行数据处理相关业务培训，负责综合数据库与国家普查程序之间的数据转换，负责数据处理质量抽查、数据汇总、数据备份、病毒预防与清除，负 录数据处理程序中发现的问题，并提出相应的对策建议，撰写起草数据处理工作总结。
调查01组：组长王瑾；副组长俞彩凤；成员方建杭、张丽华、徐螺、陆千良、何玮、罗卿，鹳山社区、金桥村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 山社区、金桥村区域范围内的试点工作。
调查02组：组长李志强；副组长李浩龙；成员上城区经普办相关人员，盘龙山社区、宵井村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 龙山社区、宵井村区域范围内的试点工作。
调查03组：组长顾华明；副组长李浩龙；成员下城区经普办相关人员，金桥社区、春晖社区、西邮村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 桥社区、春晖社区、西邮村区域范围内的试点工作。
调查04组：组长杨未可；副组长郑道法；成员江干区经普办相关人员，秋月社区，江滨社区、春华村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 月社区，江滨社区、春华村区域范围内的试点工作。
调查05组：组长葛婷婷；副组长孙燕鸣；成员拱墅区经普办相关人员，虎山社区、虎山村、拔山村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 山社区、虎山村、拔山村区域范围内的试点工作。
调查06组：组长胡永平；副组长董美琴；成员西湖区经普办相关人员，鹿山社区、春秋社区、东山村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 山社区、春秋社区、东山村区域范围内的试点工作。
调查07组：组长干连平；副组长董美琴；成员西湖风景名胜区经普办相关人员，后周社区、后周村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 周社区、后周村区域范围内的试点工作。
调查08组：组长童力；副组长王玉瑛；成员滨江区经普办相关人员，苋浦社区、执中亭村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 浦社区、执中亭村区域范围内的试点工作。
调查09组：组长周益峰；副组长高云春；成员萧山区经普办相关人员，镬子山社区、三联村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 子山社区、三联村区域范围内的试点工作。
调查10组：组长陆侃；副组长高云春；成员余杭区经普办相关人员，城西社区、城西村、鹿山村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 西社区、城西村、鹿山村区域范围内的试点工作。
调查11组：组长吴国飞；副组长孙燕鸣；成员桐庐县经普办相关人员，秦望社区、春南社区、三桥村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 望社区、春南社区、三桥村区域范围内的试点工作。
调查12组：组长余诗明；副组长郑道法；成员淳安县经普办相关人员，凤浦社区、秋丰村、青云桥村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 浦社区、秋丰村、青云桥区域范围内的试点工作。
调查13组：组长徐晓路；副组长王玉瑛；成员建德市经普办相关人员，后亭子社区、方家井村、湖塍村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 亭子社区、方家井村、湖塍村区域范围内的试点工作。
调查14组：组长 明；副组长包 ；成员临安市经普办相关人员，太平桥社区、巨利村、杨清庙村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 平桥社区、巨利村、杨清庙村区域范围内的试点工作。
调查15组：组长李鑫；副组长包鸣霞；成员杭州经济技术开发区经普办相关人员，城东社区、新民村经普工作小组相关人员及普查员。
职责：负 东社区、新民村区域范围内的试点工作。
各调查组根据试点工作的部署和要求，完成对所负责试点社区（村委会）区域范围内所有调查对 全部试点项目内容，负 录在全过程综合试点工作中发现的问题，并提出相应的对策建议，负 写数据评估报告、技术业务总结和全过程工作总结。
在试点期间，各调查组将当天的工作进展情况、发现的问题以及意见或建议等，填写《杭州市第二 济普查综合试点日报单》（附件2），于每晚8时前上报综合组，联系人：梅光景，手机：13588001606。
富阳市富春街道所辖各社区（村委会）经济普查工作小组负 实选调本社区（村委会）的普查员，与相应调查组共同做好本社区（村委会）的各项试点工作。
杭州市经普办各专业调查组，负 录在全过程综合试点工作中本专业报表方面发现的问题，并提出相应的对策建议，负责撰写本专业试点工作总结。
所有各组的报告和总结于2008年6月5日前以电子文 形成上报试点综合组，联系人：梅光景，手机：13588001606。
附件2：
杭州市第二次经济普查综合试点日报单
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地址码： 社区（村委会）：
项目
数量
类别
清查底册
实际清查
培训发表
收表录入
通过审核
法人单位
规上
规下
产业单位
个体户
存在问题
对策建议
调查 组负 ： 填表日期：2008年 月 日