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    《政府的职能:管理与服务》教学设计 磐安二中 陈扬民 [教材分析] 本课根据新课程标准内容目标第二单元的第5条编写.新课程标准的基本要求如下:2.5列举生活中的实例,评议政府履行职责的表现:说明政府部门及公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用.这就要求学生明确政府履行职责的表现和政府履行职责的作用.政府履行职能的程度与我们的生活质量密切相关,因此,我们要了解政府的职能,支持政府的工作,寻求政府的帮助.本课内容与上一单元一起,为以后内容的学习奠定坚实的生活基础和知识基础.在教材中起着承上启下的作用,占有很重要的地位. [学情分析] 经过第一单元的学习,学生已经认识了我国的国体和公民的政治参与,这为本课学习作了必要的知识准备,有助于帮助学生较好地理解我们政府的性质和正确处理公民与政府的关系等内容.由于政府部门与人们生活密切相关,有些职能部门在履行职责时还不能真正做到"权为民所用,情为民所系,利为民所谋"的要求,还不能时时处处体现便民利民的宗旨.甚至还会发生政府部门与民争利的事情,因此,学生在体悟"我国政府是便民利民的政府"时可能在心理上会有排斥心理,影响教学目标的实现.在教学中应选取一些本地的典型事例进行辩证分析,认真设计活动,突出正面导向作用,正确评议政府履行职能的表现,从而达到在认知上接受和理解,在生活中提高自己政治素养的目的. [教学目标] 1、知识目标 (1)通过教学使学生识记的知识 政府的性质是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者;政府的四个职能. (2)通过教学使学生理解的知识 政府的四个职能.政府的作用是管理和服务. (3)通过教学使学生能初步运用所学知识进行分析的问题 用政府职能的知识分析,评价我国政府部门的作为;分析我们公民与人民政府的关系;联系现实生活中政府履行的各种职能,评价我国政府部门履行职能的效果. 2、能力目标 培养学生归纳与分析的能力.归纳我国政府在"非典"期间的作为:归纳我国政府的主要职能为"管理与服务".用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为;分析我们公民与人民政府的关系. 培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力. 3、情感、态度、价值观目标 通过本课的学习,引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府,进而支持政府和监督政府,从而意识到我国政府是便民利民的政府. [重点难点] 重点:我国政府的主要职能.这是课程标准要求阐述的重要知识点,也是认识政府的性质,职责和功能及处理人民政府关系的知识支撑点,是本课的重点. 难点:评价我国政府部门履行职能的效果.这是学生能力和情感、态度接受的关键是本课的难点. [设计思想] 1、注重过程性、突出生成性.在教学过程中贯彻"自主探究"理念.借助现代教学手段,创设教学情境,以问题为中心,关注问题,围绕问题展开叙述.既注重基础知识的给予,更着力于知识形成过程的体验及获取知识的能力培养. 2、注重实践性和开放性.贯彻政治生活化理念,在"评议政府的职能"教学时,采用小组讨论方式,模拟"行风评议"形式进行活动.学生评议时注意难度控制和指导.材料来源是开放的,可以用教师提供的材料,结合学生在生活中知道的实际事例,作为评议材料;评议的结果可以多样化. [教学过程] [创设情境,引入新课] FLASH材料《行进在无畏的行列里》.(多媒体呈现) 2003年发生在中华大地上的一场灾难,在党的领导下,全国人民团结一心,与"非典"展开生死斗争,并最终赢得了胜利,那么,我国政府在"非典"期间是怎么做的?起到了什么作用呢? [师生互动,探究新知] 一、政府的职能:管理与服务 1、危难之中见"公仆"本色 引导学生阅读材料,同时播放中央台公益广告"抗击非典,促进经济发展"(多媒体),营造气氛,感受"非典".启发学生思考下列问题:我国政府在"非典"期间采取的措施有哪些? 归纳政府的表现;公布疫情,稳定民心;保证供给,整顿市场;投入资金,防治结合;调整政策,恢复生产. 议一议:假如没有这样的政府,将会出现怎样的局面? VS 我国政府的性质:国家权力机关的执行机关,人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者. 2、政府的主要职能 在社会主义市场经济条件下,人民政府担负着四个方面的职能. (1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能 从"非典"中我们看到当时政府首先做的是:稳定民心,维护安定.维护社会稳定和保护人民的生命安全,这是政府的一个重要的政治职能. 想一想;大家知道下列图片政府在履行政治职能的哪些方面?政府为什么要履行政治职能呢? (多媒体展示)严打"黑恶"势力的的图片,学生指出其职能:惩治犯罪分子. (多媒体展示)反对"台独"分裂活动图片,学生指出职能:保卫国家独立与主权. 履行政治职能的原因:由于国内极少数敌对势力和敌对分子的存在,会侵害广大人民群众的根本利益,破坏社会稳定,妨碍现代化建设;由于我国处在复杂的国际环境中,国外敌对势力的存在,对我国进行渗透、颠覆、和平演变、分裂等活动. (2)组织社会主义经济建设的职能 想一想:在"非典"期间,一包板蓝根要卖到几十块,一些不法商贩套购商品,囤积居奇,哄抬物价等.对此,政府及时采取相关措施稳定物价,整顿市场保证供给,这是政府的什么职能呢? 反映了政府组织社会主义经济建设的职能. 分析:我国现阶段的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设,以经济建设为中心,大力发展生产力,这是由我国社会的主要矛盾决定的.所以,组织和领导社会主义经济建设是政府的主要职能. 在经济建设方面,政府主要是进行经济调节,市场监管,社会管理和公共服务. (多媒体展示);"2007年我国国民经济与社会发展的主要目标"图片,学生指出其职能:经济调节、社会管理. (多媒体展示)"'食'面埋伏"漫画,学生指出其职能:市场监管. (多媒体展示)"行政服务中心"图片,学生指出其职能:公共服务. (3)组织社会主义文化建设职能 想一想:国家为什么要实施这一职能?怎样实施这一职能? 为什么?社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征,是现代化建设的重要目标和重要保证.社会主义精神文明建设,不仅能够保证社会主义经济建设的正确方向,而且为经济建设的发展提供精神动力和智力支持. 怎么做:一方面,政府宣传马克思主义科学理论,引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想和侵蚀,在全体人民中进行"四有"教育,弘扬和培育民族精神,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质.另一方面,政府组织和发展科、教、文、卫、体等各项事业. 说一说:(多媒体展示)一组图片,请学生指出政府履行文化职能的哪一方面. (4)提供社会公共服务的职能 政府在社会主义和谐社会的建设中,提供各种社会公共服务. 说一说:(多媒体展示)下列图片是政府履行社会公共服务职能中的哪一种职能? a、能源、交通 ——公共基础设施 b、图书馆、公园 ——公共文化设施 c、公共垃圾箱 ——公共卫生设施 d、城市、农村社会保障水平 ——社会保障体系 e、河道治污、城市美化 ——保护公共环境,防治污染 注意:以上内容中的所有图片以"政府职能库"形式以四个主要职能的分支链接而成,教学中由学生选择学哪一职能,再学哪个职能,突出学生的主体性和教师的主导性. 3、便民利民的政府 政府担负着政治、经济、文化、公共服务的职能,保护人民的安全,提供许多的服务.政治、经济、文化这三方面在本质上说,是属于管理方面的,而社会公共服务是属于服务方面的.政府的主要作用是管理和服务. 在日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用.一方面我们的公共生活受到政府的管理,另一方面,我们享受着政府提供的公共服务.从中可以感受到我们的政府是便民利民的政府.(进一步体会在"评议政府的表现"教学内容中). 说一说:请同学们举例加以说明 例如:新生婴儿的父母要到派出所登记户口,过马路要看红绿灯等;我们读书的学校,日常使用的人民币,我们享有的电视、电信、文化娱乐等公共设施等都离不开政府的服务. 想一想:有人说,政府是万能的,它的作用无处不在,可以帮助我们解决任何困难. 这种观点是不正确的,政府的职能是有限的.在社会主义市场经济条件下,一个负责任的政府,首先要明确自己的职权所在,把该管的事情管好.只有这样,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,让一切创造财富的源泉充分涌流、造福于人民.因此,政府有重要职能,但并不意味着可以包办一切. 4、评议政府的表现 议一议:公民应如何正确处理与政府的关系? 了解政府、相信政府、支持政府、寻求政府的帮助、监督政府.这也是我们公民意识和政治素养的表现. (多媒体展示)"**县政府部门"图片,学生填充教材第39页的图示. 找一找:(多媒体展示)在这些情况下该找哪些部门呢? 看到路灯坏了 ——市政园林部门 发现不法商贩缺斤短两 ——工商管理部门 买到的是假种子 ——质量技术监督部门 发现有人乱砍滥伐林林 ——林业部门 想找一份理想的工作 ——市场 讨论:请你给处理下列事件的政府部门评分,并说明理由,(学生任选其一) 评议政府的表现一:**县快餐饭价格偏高(多媒体展示) 评议政府的表现二:**县野狗太多(多媒体展示) 评议政府的表现三:**圆盘何时能圆起来(多媒体展示) 要求:以上内容只评议一例即可.模拟"行风评议"形式进行小组讨论;由学生充分讨论,结合自己所在地的实际情况,给政府打分,并说明理由.学生分组以班级座位呈"十"字为宜,组成四大方阵进行讨论.教师巡视并参与学生讨论,指导学生客观评议政府的表现. 在学生充分讨论的基础上,请学生以组为单位,各推选一位代表进行全班交流.教师对学生阐述的理由进行简要评论,以鼓励为主. [板书设计]: [教学后记] 本设计突出了教学重点和难点,在重点的教学和难点的突破上特色鲜明. 重点教学上;以"政府职能库"形式,收集了政府的四个职能的丰富图片资料,先教学哪一职能,选择权交给学生,学生看图片理解政府的具体职能,教师扮演一个信息提供者和知识引路人的角色,引导学生逐步深化知识和扩展知识.收集的图片资料富有知识性和教育性,学生在把握政府职能的知识的同时,也接受着"我国政府是便民利民的政府"的情感信念教育.整个教学内容浑然一体,使以后教学的展开水到渠成. 难点突破上:以学生分组讨论的形式,对"评议政府的表现"这一难点进行突破,选取的材料来自本地的实际,学生身边的事例,为学生理解政府的行为提供了切实可信的事实材料,突出了正面典型的示范作用,做到了化难为易;教师参与学生组内讨论,师生互动,起到了指导作用,增强了学生讨论的积极性,提高了学生讨论的效果. 此外,本设计还重组了教材知识的逻辑顺序,使之更符合学生的思维习惯.这一切都较好地体现设计思想:过程性、生成性、实践性和开放性. [资源链接] **圆盘何时才能圆起来? 近两年来,由于**黄山苑的开发和下罗山的搬迁,使得**圆盘变成了半圆,过往车辆也就没有能够绕圆盘分流而走.随着**工业园区的不断建设以及**中学的不断发展壮大,如今每天经过**园盘的车辆、行人越来越多,虽然现在下罗山已基本搬迁完毕,但由于习惯成自然,现在来往的车辆除有部分遵守交通规则之外,大部分图方便没有绕园盘,这样就经常出现令人心惊肉跳的镜头,还好到目前为止没有出现大的交通事故,但是我希望有关部门能管一管,让**圆盘圆起来. 我局1月25日收到1679号县长信箱处理单后,指令交警大队相关人员进行布置落实,针对县长信箱反映的**圆盘逆向行驶情况较为严重的状况,采取以下两项措施: 一是设置醒目提示牌,提醒过往车辆驾驶员按照道路安全法所规定的通行.尽可能使驾驶员主动改变以前下罗山搬迁工程时单道行驶的驾驶习惯. 二是在此基础上,由城区中队适时开展对**圆盘逆向行驶专项整治.通过依法处罚,达到管理效果. **县公安局 二00七年一月二十九日 **县野狗太多 我是**人,觉得乡下狗太多,让人有一种恐怖感.当野狗与我相遇时,心中不禁阵阵冷意.我个人不喜欢狗,也不反对他人养狗,但狗主人让狗到处乱跑,我不满.**县府为什么不定期消灭狗!我认为每年要定期清理一次. 来信反映了乡下家犬太多,要求将家犬进行拴养或圈养,禁止犬只到处乱跑,并对违规放纵的犬只予以捕杀.县创建办认为,该同志的要求提得很好,比较切合实际,如果狗患问题不解决,势必产生狗咬人的事件,这种案例在近年已有不少,不同程度的影响了人民的身体健康.这个问题应该引起大家的重视,认真地管一管. 其实,这个问题已引起党和政府的关注,县政府已在2004年12月10日就颁发了《关于在全县禁限养犬的通告》,今年,8月15日县政府再次颁发了《关于禁限养犬的通告》.《通告》要求,县城区由公安局、农业局、**镇政府分工负责.乡下农村由当地镇乡人民政府负责,主要做好三方面工作:一是调查摸底.对全县家犬进行一次全面调查,弄清家犬的类型及数量.二是注射狂犬病疫苗、登记挂牌.对每只犬都要进行预防接种和发放《家犬免疫证》,并作书面登记及犬身挂牌.三是捕杀.对未经批准及拴养或圈养的、外出时未束犬链、挂犬牌,没有成年人牵领,并在公共道路及场所乱走乱跑的要进行捕杀.这项工作,经过二年的运作,取得了一定的成效,特别是注射狂犬病疫苗更为明显,大多数犬只接受了预防接种,这不断提高了狂犬病的安全系数.现在,还存在一个问题就是对到处乱跑的犬只没有进行彻底捕杀. 今后,县政府更加重视这项工作,进一步规范犬只管理,并由牵头部门加强督查力度,使全县的禁限养犬工作真正落到实处. **县创建办 2006年11月7日**快餐米饭1.5元一份,偏高了 中国米饭价格最高的地方.**快餐米饭1.5元一份,偏高了.杭州,金华,义乌都是一元一份.快餐店的是最差的米,大家抵制.为了维护广大消费者的利益,大家复制后相互转发,让更多的人知道,希望物价局,个消协等部门引起关注. 我县城区快餐店个别业主以快餐联合会(不存在)的名义拟定了:红烧肉每份4元,大块肉每块4元,米饭每客1.5元的统一价格,后经召集县城区快餐店业主会议讨论通过,从2006年12月18日开始在城区快餐店统一执行. 快餐价格属市场调节价格,价格由各经营者自行确定.城区快餐店的上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第一款相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益和《制止价格垄断行为暂行规定》(国家发改委第3号令)第四条第一款经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格的规定,构成价格垄断行为.现我局已责令城区各快餐店取消执行统一价格,纠正上述价格违法行为. **县物价局 二OO七年三月十四日
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