煤矿安全监察简报 2004年第04期(总第73期) 淮北煤矿安全监察办事处 2003年2月27日 【监察动态】 安徽煤矿安全监察局、淮北煤矿安全监察办事处 对淮北国有重点煤矿进行"两会"前专项安全监察 为贯彻落实国务院办公厅《关于加强安全工作的紧急通知》和国家安全生产委员会电视电话会议精神,确保"两会"期间辖区煤矿安全生产,2004年2月17日至21日,由安徽煤矿安全监察局4人和淮北煤矿安全监察办事处8人组成的检查组对淮北矿区4对国有重点煤矿实施了安全监察.本次检查共查出隐患78条,制作现场检查笔录4份,下达现场处理决定书11份. 一、沈庄煤矿 1、主要问题:3110工作面正在安装,未调整通风系统,未安设安全监控装置,工作面局部地点未跟顶,底煤厚约400mm,未装底梁,支护质量难以保证;系统内多部绞车压车柱生根不牢.3110机巷个别棚迎退山,局部地段背帮不实,第二部绞车窝瓦斯漏检.西一下部轨道巷的局部通风机为5.5Kw,与作业规程规定不符;其回风串入3110工作面,待3110工作面通风系统形成后,该掘进工作面将串入沈马大巷,但尚未制定串联通风措施.一水平2m绞车无两级制动装置.瓦斯检查员、监测员等特种作业人员数量不足(仅有17名瓦斯检查员和1名监测工),不能满足安全生产需要. 2、监察意见和建议:1)责令两个月内配齐瓦斯检查员、监测员等特种作业人员.根据现有特种作业人员数量安排井下生产活动;2)3110工作面通风系统调整后,串联通风措施未制定前,西一下部轨道巷不得施工. 二、杨庄煤矿 1、主要问题:3510工作面风幛设置不当,上隅角长6m、宽1m范围内瓦斯浓度在0.9-2.3%之间;机头无喷雾设施.3622工作面顶板管理质量较差,过顶不规范,中部支护较乱,少数柱子工作阻力几乎为零,防倒柱措施不符合规定;上隅角瓦斯浓度大于1.5%.42回风上山迎头段锚杆安装角度不符合作业规程要求.3510风巷联巷一部绞车上口平车场未设保险档.42西大巷和回风上山机电设备喷浆时未防护、标牌不规范.对周边小煤矿安全管理员配备数量不足;对周边小矿检查无文字记录;部分交换图纸未按2003年6月26日会议要求由矿长签字. 2、监察意见和建议:1)责令3510工作面立即停止作业,撤出人员,切断电源,进行整改,经淮北办事处复查合格后方可恢复生产;2)3510工作面正在过4条老巷道,上段过断层、破顶,应加强顶板管理;3)充实对周边小矿安全管理人员,加强监管. 三、任楼煤矿 1、主要问题:8226风巷中部(切眼向里200m处)有2根锚杆不起作用,架棚支护段有2根腿子变形严重;皮带机头转载点喷雾位置不当,防尘效果差.7227风巷未安设隔爆设施,中二轨道上山下部防跑车装置生根在支架棚梁上,超速打杆不起作用.7234机联巷爆破作业时迎头向后加强支护仅6m,迎头向后连续10棚支架空肩窝,撑木不齐全;机联巷上山掘进,第二部绞车安设在上山下口,无硐室.8225工作面风巷提料斜巷有2棚支护变形严重;机巷未及时冲洗煤尘,管线上煤尘堆积;风巷下口一封闭墙前有H2S气味,矿未进行检测;未设专职瓦检员;7227风、机巷两处回风串入8225综采面,该面总进风1050m3/min,其中两掘进工作面回风700m3/min,进入8225综采面的乏风大于总进风的50%以上.7242工作面从机头向上30棚底煤较厚,支柱未穿鞋和下底梁,部分支柱初撑力不足70KN;风巷防尘管无水.中三轨道大巷浆皮放线离层,电缆、信号、监控线吊挂不符合要求. 2、监察意见和建议:1)责令改正7234机联巷存在的问题,整改期间停止作业;2)责令改正7227风巷未安设隔爆设施和中二轨道上山下部防跑车装置生根不牢问题;3)对8225工作面风巷下口封闭H2S要进行检测,采取措施进行处理;4)中三轨道大巷扩巷、修护期间,应制定并落实架线电机车停送电措施,确保施工人员安全. 四、祁东煤矿 1、主要问题:6114工作面挂梁不及时,煤壁侧和老塘侧支护不正规,190号处6架棚子冒顶,60号处3架棚子支护不正规;上部大部分支柱初撑力为零,高度不足1m;移动变电站控制箱接线不规范;1名新工人未经培训上岗.3241综采工作面无照明,回风甲烷传感器(T2)管理牌上标注断电值为1.5%;机巷巷道变形大,部分地段顶梁压弯,转载机处1棚(约1m)冒顶.7114风巷中部顶板离层仪只有一个测点;转载点喷雾安设不当.一台局部通风机分别向7114机巷和风巷供风,机巷无隔爆设施,风巷隔爆设施位置不当.3248机巷第二部皮带机无综合保护装置.3240切眼未安设隔爆设施和压风自救系统或避难硐室;耙装机未使用封闭式金属挡车栏和防耙斗出槽的护栏;安全技术措施未规定远距离放炮的启爆位置.四采区回风上山无防跑车装置.四采区轨道上山下口未设打点硐室.井下中央变电所图纸与实际不符.3247回风巷揭32煤层无救护队签字,3247综采面瓦斯防治安全技术措施无施工单位签字.煤巷掘进工作面炮后瓦斯超限较多,7114切眼瓦斯浓度最高达1.67%,3248机巷、3240切眼等炮后瓦斯均超限."四位一体"防突措施中预测预报表个别数据不准确,无限定进尺量. 2、监察意见和建议:1)责令6114工作面、3240切眼停止作业进行整改,并将整改措施报淮北办事处;2)职工未经培训,不得上岗;3)进一步优化矿井通风系统,坚持"以风定产",根据矿井实际配风量布置采掘活动;并采取综合防治瓦斯措施,加大瓦斯抽排力度;4)限2004年3月1日前改正"3248机巷第二部皮带机无综合保护装置"问题,整改期间须制定安全措施. 辖区煤矿矿用设备安全专项检查情况通报 为落实国家煤矿安全监察局《关于开展部分矿用设备安全专项检查的通知(安监管技装字[2003]127号)和安徽煤矿安全监察局"关于落实检查的意见"(皖煤安监技装字[2003]118号)精神,进一步深化煤矿安全专项整治,2004年2月10日至20日,淮北煤矿安全监察办事处配合安徽煤矿安全监察局对辖区煤矿开展了矿用设备安全专项监察. 本次检查旨在督促各煤矿认真贯彻执行国家和行业在煤矿设备配备、管理和使用等方面的有关规定,切实加大安全投入,提升技术装备水平,排查和整改矿用设备隐患,确保矿用设备的管理和使用安全、规范.同时,摸清辖区煤矿矿用设备的现状,为进一步深化安全专项整治打下基础.检查重点:矿井主要通风机、各水平主要排水设施、主要提升设施和立井提人绞车、斜井人车、无极绳等所有乘人设施、采区变电所及其以上所有高压固定设备、监测监控系统、"一通三防"仪器仪表等.检查的主要内容:各煤矿是否按规定对矿用设备的管理、使用、维修等制定并落实切实可行的制度及技术档案的建立情况;是否按国家、行业的有关规定配置相关的矿用设备和仪器、仪表;矿用设备及仪器仪表按国家、行业的有关规定进行维护、检修、大修、报废情况;无"MA"标志、国家明令淘汰和已经报废但仍在使用设备情况;矿用设备重大事故隐患及整改情况.期间,检查组先后抽查了淮北矿业集团朱庄、朱仙庄、临涣、沈庄,皖北煤电公司前岭、任楼、孟庄,淮北市洪杨、吉山、刘东和宿州市许岗、岱桥、郑腰庄等13对矿井.对存在的共性问题分别向两大公司和两市政府相关部门进行了通报,并提出了监察意见和建议. 一、普遍存在的问题 1、设备基础管理不细致.管理制度中对"MA"标志要求、对国家强制淘汰和已报废仍在用的设备管理未做明确的规定或说明.管理台帐不能完全反映实际情况; 2、矿井设备管理部门、管理人员对"MA"标志的执行范围、要求等认识模糊,对"MA"标志的管理无统一规定; 3、设备超期服役现象较为普遍,主要有:高低压开关、矿灯充电架、部分大型固定设备及其构件和控制系统、架线电机车、高低压电缆等.矿井投产时间愈早,这些问题就愈突出; 4、部分国家早已明令淘汰的设备仍在用,如:PB系列高爆开关、JO2(JO3)系列电机、TD60(72)型固定带式输送机、SL7系列铝芯变压器、DW2型高压断路器; 5、地面大型固定设备管理维护方面尚存较大差距,部分设备未进行技术性能测试,地面中央变电所高压供电柜继电整定不合理,管理制度的制定和执行及技术资料整理归档工作不规范; 6、自救器的日常维护、检验不到位,未进行称重及气密性检查; 7、个别矿井安全监控设备、装置故障率较高,便携式甲烷检测报警仪未定期调校,部分安全仪器仪表未经计量检定; 8、淮北矿业集团公司井下部分采煤工作面风巷的瓦斯电闭锁用DW型馈电开关,瓦斯超限时不能实现断电后闭锁; 9、两市地方煤矿在机电设备管理维护方面普遍存在较大差距,表现为:专业技术人员数量不足,现有人员知识陈旧、专业信息闭塞,缺乏系统的知识培训,已出现制约企业健康发展、甚至危及安全生产的趋势;部分固定设备未进行技术性能测试或测试项目不全;井上下高低压供电系统未进行继电保护整定校验和电气预防性试验;各项管理制度建设和执行、技术资料整理归档工作不规范. 二、监察意见 1、任楼煤矿井下高压开关柜无高压选择性漏电保护,限2004 年6月30日前改正;副井未安装过卷托罐装置,限2004年12月16日前改正,整改前必须制定安全措施,确保安全运行;井下中央泵房水泵高压电机为非矿用一般型,责令矿方立即按照安全隐患处理程序,报告有关部门,制定整改计划,落实人员、资金和时间,报淮北煤矿安全监察办事处; 2、吉山煤矿井上下高压开关柜无高压选择性漏电保护,限2004年6月30日前改正;主提绞车电控系统中动力制动系统及可调闸闭环控制回路损坏,造成减速段手动控制、运行速度不均匀,容易导致过卷事故,矿方应制定整改计划并落实到位,尽快完善系统;井下中央泵房使用的非矿用一般型水泵启动柜、低压配电柜以及国家明令淘汰的PB系列高爆油开关,矿应制定整改计划,落实人员、资金和时间,报市、县煤炭局和淮北煤矿安全监察办事处; 3、洪杨煤矿新、老混合井高压变电所高压设备未进行断电整定及电气预防性试验,老井变压器柜出线使用低压电缆,限2004年5月30日前改正. 三、监察建议 1、各矿要对井上下使用的超期服役及国家明令淘汰的设备进行认真排查,依据相关法律法规,并结合实际情况,制定整改计划,报淮北煤矿安全监察办事处备案; 2、加大对通风安全仪表和自救器的检验、校验、维修的监督检查,配齐装备,统一要求,确保其完好和正常使用;加强对安全监控设备、装置的管理,组织有针对性的专业培训,加强系统的维护,确保可靠、稳定运行; 3、严格按有关规定对设备的"MA"标志进行登记,实行规范管理.把住进货关、入库关、使用关,杜绝无"MA"标志的产品在井下使用; 4、对机电设备,特别是井下机电设备的管理制度重新进行修改; 5、进一步加强对设备管理人员的培训,提高其专业技能与业务水平. 【重要信息】 认真学习、领会、贯彻 王显政局长在全国安全电视电话会议上的讲话 为贯彻国务院第40次常务会议、全国安全生产工作会议精神和国办《关于加强安全工作的紧急通知》,确保"两会"期间全国安全生产形势的基本稳定,国务院安全生产委员会办公室于2004年2月20日,召开了全国安全生产电视电话会议.国家安全生产监督管理局局长王显政代表国务院安委会作了重要讲话,对当前的安全生产工作提出五点要求: 一、高度重视安全生产工作,以求真务实精神落实安全生产责任制.做好安全生产工作,是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务,是企业生存发展的基本要求.国务院第二次廉政工作会议把加强安全生产工作,解决损害群众利益的突出问题,作为政府廉政工作的重要内容.任何对安全生产工作的漠视,都是对人民群众生命安全和根本利益的漠视,都是党纪国法所不允许的. 要把2004年安全生产控制指标进行分解,既要落实到地方各级政府,特别是县乡政府,又要落实到广大生产经营单位,层层签订责任状,健全完善责任制,逐级负责,逐级抓好落实.要加强监督考核,对各项指标的完成情况行跟踪监控,定期进行检查和评价,及时发现和解决工作中出现的问题.建立考核奖惩制度,把控制指标完成情况纳入干部考核的内容,形成强有力的激励约束机制,确保控制指标的落实. 二、立即开展安全大检查,坚决消除重大隐患.按照国务院办公厅的《紧急通知》要求,各地区、各部门和各单位要开展一次安全大检查.检查工作要深入细致,要重在发现和解决问题.检查的重点: 一是查贯彻落实国务院《决定》和全国安全生产工作会议的情况.各地、各单位对会议和《决定》精神是否进行了广泛深入的宣传贯彻,党和国家安全生产的有关方针政策是否深入人心. 二是查对安全生产工作的重视程度,地方政府各级领导和有关单位负责人是否牢固树立了"安全第一"的思想观念,把安全生产工作真正摆在应有的重要位置上,是否按国务院302号令规定定期召开会议专题研究安全生产工作. 三是查安全生产责任制落实情况,是否明确了各级领导和各方面的责任,安全控制指标是否分解落实下去,各项规章制度是否健全完善. 四是查事故防范情况,对本地区、本单位重大危险源和重大隐患的监控整改是否到位,事故防范措施是否得力,是否建立了事故应急和处置预案.以往历次安全大检查中查出的隐患和问题,至今尚未整改的,要查清原因,因失职渎职造成事故,情节严重的要严肃追究有关人员的责任. 三、突出企业安全生产责任主体,继续深化安全生产专项整治.深化安全专项整治是2004年安全工作的一项重要任务.各地区、各部门和各单位要按照全国安全生产工作会议的部署,针对薄弱环节,研究制定今年深化整治工作的方案,明确深化整治的重点,突出企业安全生产的责任主体,采取切实有效的措施,把专项整治工作进一步推向深入. 煤矿要以瓦斯防治为重点,认真贯彻"先抽后采、监测监控、以风定产"的瓦斯治理十二字方针,加强对瓦斯灾害严重的重点矿区、重点矿井的安全监控.再次重申,凡不具备安全条件、存在重大事故隐患的生产经营厂点和场所,要立即停产停业进行整顿.经整顿仍然达不到规定标准、不能保证安全的,要依法予以关闭.在当前国民经济持续快速增长,煤炭、建材、原油等原材料价格上涨的情况下,尤其要防止已关闭取缔的小矿、小厂等擅自非法恢复生产,坚决打击死灰复燃现象. 要把安全生产专项整治与加强企业安全生产基础工作结合起来,加大安全投入,广泛开展安全质量标准化活动.企业生产流程的各环节、各岗位,都必须建立严格的安全质量标准,从法人代表、经营管理人员到作业人员,都要严格遵守安全生产法律法规和规程,所有的安全质量工作都要规范化、标准化. 四、加强安全生产宣传教育,努力提高全社会安全防范意识.要认真贯彻国务院《决定》,把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局,统一部署,统一实施.要抓住目前时机,充分运用电视、广播、报刊等舆论工具,加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导.要认真宣传好国家有关安全生产的法律法规、方针政策;宣传好安全生产的常识,加强安全技术培训;要通过正反两方面的典型案例,开展警示教育. 五、加大监管监察执法工作力度,严肃查处事故.各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要依法履行职责.认真贯彻实施《安全生产许可证条例》,严把安全生产市场准入关口,强化源头管理,从根本上防止和减少伤亡事故.要紧紧盯住那些容易出现问题的重点地区、重点行业、重点单位和重点部位,指导督促有关地方政府和单位采取措施,做到超前防范.要通过严格执法,及时发现和消除事故隐患,帮助、推动企业加强和改进安全生产工作.要坚持从严执法、公正执法,加大事故查处力度,要按照"四不放过",查清事故原因,并依法严肃追究有关人员的责任. 【地方政府安全动态】 分析形势 理清思路 明确目标 强化监管 淮北市召开地方煤矿安全生产工作会议 2004年2月26日,淮北市政府召开了全市地方煤矿安全生产工作会议.全市所有地方煤矿负责人,市煤炭管理局和市属相山区、杜集区、濉溪县煤炭管理局局长,"两区一县"分管安全的副区(县)长参加了会议,淮北市副市长曹勇到会,并作了重要讲话.淮北煤矿安全监察办事处副主任赵元放应邀参加了会议,并对贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院《决定》精神、深化安全专项整治、安全质量标准化工作、落实安全控制指标保障措施等方面提出了具体意见. 会议中心内容是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和市委经济工作会议精神,总结回顾2003年工作,分析形势,明确目标,研究布署2004年的安全生产工作;表彰先进,动员全市地方煤矿干部职工,振奋精神,再接再励,开拓创新,努力推进全市地方煤矿安全生产工作再上新台阶. 2003年,淮北市地方煤矿生产原煤150多万吨,发生各类伤亡事故4起,死亡4人,同比均下降20%,百万吨死亡率2.6.2004年安全生产工作指导思想是:以"三个代表"重要思想和十六届三中全会精神为指导,以围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产法》等法律法规为主线,坚持"安全第一,预防为主",以深化安全专项整治和安全质量标准化工作为重点,强化煤矿安全生产基础,依法加强安全生产监督管理,认真落实安全生产长效机制,提高安全生产水平,确保全市地方煤矿安全生产形势长期稳定,为淮北市经济发展做出更大贡献.奋斗目标:杜绝重特大事故,减少零星事故,百万吨死亡率控制在省下达的指标以内,安全生产水平再上新台阶. 【安全培训】 萧县煤矿加强职工安全培训 2004年2月26日,萧县煤炭管理中心召开了全县煤矿安全培训工作会议,淮北煤矿安全监察办事处应邀派员参加.会议传达了全省煤矿安全培训工作座谈会精神,总结了2003年全县煤矿职工安全培训情况,布置了今年的安全培训工作.会议强调,全县所有煤矿,特别是企业负责人要从思想上高度认识安全培训工作的重要性,树立"以人为本"的安全管理理念,建立健全培训机构,配备专职培训人员,保障培训经费,进一步完善并落实安全培训制度,建立职工安全培训档案,未经安全培训严禁上岗. 淮北矿业集团公司要求9家四级煤矿安全培训机构上半年要全部达标 2004年2月27日,淮北矿业集团公司在朔里煤矿召开了全公司创建四级煤矿安全培训机构现场会.与会代表参观了朔里矿的四级煤矿安全培训基地,听取了该矿创新四级煤矿安全培训基地经验介绍.公司职工教育办公室和安监部门总结了2003年四级煤矿安全培训机构建设情况,对今年的工作进行了认真布署;要求各培训机构要进一步规范管理,注重实效,充实师资力量,加大软硬件投入,全面提高培训质量;在2003年已有5家四级煤矿安全培训机构通过淮北煤矿安全监察办事处组织的资质认证的基础上,今年上半年9对矿井的四级机构必须达标.淮北煤矿安全监察办事处派员对四级机构资质认证标准和煤矿职工安全培训工作监察要求作了说明. 【事故通报】 萧县郑腰庄煤矿发生一起运输事故 2004年2月24日11:30分,萧县郑腰庄煤矿-390m – -520m主下山提升重车时,超挂车辆,绞车提升不动,起钩后车辆反向下滑,将下口一名打点工撞伤,经抢救无效死亡.
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更新时间：2014-08-28
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煤矿安全监察简报 2004年第04期(总第73期) 淮北煤矿安全监察办事处 2003年2月27日 【监察动态】 安徽煤矿安全监察局、淮北煤矿安全监察办事处 对淮北国有重点煤矿进行"两会"前专项安全监察 为贯彻落实国务院办公厅《关于加强安全工作的紧急通知》和国家安全生产委员会电视电话会议精神,确保"两会"期间辖区煤矿安全生产,2004年2月17日至21日,由安徽煤矿安全监察局4人和淮北煤矿安全监察办事处8人组成的检查组对淮北矿区4对国有重点煤矿实施了安全监察.本次检查共查出隐患78条,制作现场检查笔录4份,下达现场处理决定书11份. 一、沈庄煤矿 1、主要问题:3110工作面正在安装,未调整通风系统,未安设安全监控装置,工作面局部地点未跟顶,底煤厚约400mm,未装底梁,支护质量难以保证;系统内多部绞车压车柱生根不牢.3110机巷个别棚迎退山,局部地段背帮不实,第二部绞车窝瓦斯漏检.西一下部轨道巷的局部通风机为5.5Kw,与作业规程规定不符;其回风串入3110工作面,待3110工作面通风系统形成后,该掘进工作面将串入沈马大巷,但尚未制定串联通风措施.一水平2m绞车无两级制动装置.瓦斯检查员、监测员等特种作业人员数量不足(仅有17名瓦斯检查员和1名监测工),不能满足安全生产需要. 2、监察意见和建议:1)责令两个月内配齐瓦斯检查员、监测员等特种作业人员.根据现有特种作业人员数量安排井下生产活动;2)3110工作面通风系统调整后,串联通风措施未制定前,西一下部轨道巷不得施工. 二、杨庄煤矿 1、主要问题:3510工作面风幛设置不当,上隅角长6m、宽1m范围内瓦斯浓度在0.9-2.3%之间;机头无喷雾设施.3622工作面顶板管理质量较差,过顶不规范,中部支护较乱,少数柱子工作阻力几乎为零,防倒柱措施不符合规定;上隅角瓦斯浓度大于1.5%.42回风上山迎头段锚杆安装角度不符合作业规程要求.3510风巷联巷一部绞车上口平车场未设保险档.42西大巷和回风上山机电设备喷浆时未防护、标牌不规范.对周边小煤矿安全管理员配备数量不足;对周边小矿检查无文字记录;部分交换图纸未按2003年6月26日会议要求由矿长签字. 2、监察意见和建议:1)责令3510工作面立即停止作业,撤出人员,切断电源,进行整改,经淮北办事处复查合格后方可恢复生产;2)3510工作面正在过4条老巷道,上段过断层、破顶,应加强顶板管理;3)充实对周边小矿安全管理人员,加强监管. 三、任楼煤矿 1、主要问题:8226风巷中部(切眼向里200m处)有2根锚杆不起作用,架棚支护段有2根腿子变形严重;皮带机头转载点喷雾位置不当,防尘效果差.7227风巷未安设隔爆设施,中二轨道上山下部防跑车装置生根在支架棚梁上,超速打杆不起作用.7234机联巷爆破作业时迎头向后加强支护仅6m,迎头向后连续10棚支架空肩窝,撑木不齐全;机联巷上山掘进,第二部绞车安设在上山下口,无硐室.8225工作面风巷提料斜巷有2棚支护变形严重;机巷未及时冲洗煤尘,管线上煤尘堆积;风巷下口一封闭墙前有H2S气味,矿未进行检测;未设专职瓦检员;7227风、机巷两处回风串入8225综采面,该面总进风1050m3/min,其中两掘进工作面回风700m3/min,进入8225综采面的乏风大于总进风的50%以上.7242工作面从机头向上30棚底煤较厚,支柱未穿鞋和下底梁,部分支柱初撑力不足70KN;风巷防尘管无水.中三轨道大巷浆皮放线离层,电缆、信号、监控线吊挂不符合要求. 2、监察意见和建议:1)责令改正7234机联巷存在的问题,整改期间停止作业;2)责令改正7227风巷未安设隔爆设施和中二轨道上山下部防跑车装置生根不牢问题;3)对8225工作面风巷下口封闭H2S要进行检测,采取措施进行处理;4)中三轨道大巷扩巷、修护期间,应制定并落实架线电机车停送电措施,确保施工人员安全. 四、祁东煤矿 1、主要问题:6114工作面挂梁不及时,煤壁侧和老塘侧支护不正规,190号处6架棚子冒顶,60号处3架棚子支护不正规;上部大部分支柱初撑力为零,高度不足1m;移动变电站控制箱接线不规范;1名新工人未经培训上岗.3241综采工作面无照明,回风甲烷传感器(T2)管理牌上标注断电值为1.5%;机巷巷道变形大,部分地段顶梁压弯,转载机处1棚(约1m)冒顶.7114风巷中部顶板离层仪只有一个测点;转载点喷雾安设不当.一台局部通风机分别向7114机巷和风巷供风,机巷无隔爆设施,风巷隔爆设施位置不当.3248机巷第二部皮带机无综合保护装置.3240切眼未安设隔爆设施和压风自救系统或避难硐室;耙装机未使用封闭式金属挡车栏和防耙斗出槽的护栏;安全技术措施未规定远距离放炮的启爆位置.四采区回风上山无防跑车装置.四采区轨道上山下口未设打点硐室.井下中央变电所图纸与实际不符.3247回风巷揭32煤层无救护队签字,3247综采面瓦斯防治安全技术措施无施工单位签字.煤巷掘进工作面炮后瓦斯超限较多,7114切眼瓦斯浓度最高达1.67%,3248机巷、3240切眼等炮后瓦斯均超限."四位一体"防突措施中预测预报表个别数据不准确,无限定进尺量. 2、监察意见和建议:1)责令6114工作面、3240切眼停止作业进行整改,并将整改措施报淮北办事处;2)职工未经培训,不得上岗;3)进一步优化矿井通风系统,坚持"以风定产",根据矿井实际配风量布置采掘活动;并采取综合防治瓦斯措施,加大瓦斯抽排力度;4)限2004年3月1日前改正"3248机巷第二部皮带机无综合保护装置"问题,整改期间须制定安全措施. 辖区煤矿矿用设备安全专项检查情况通报 为落实国家煤矿安全监察局《关于开展部分矿用设备安全专项检查的通知(安监管技装字[2003]127号)和安徽煤矿安全监察局"关于落实检查的意见"(皖煤安监技装字[2003]118号)精神,进一步深化煤矿安全专项整治,2004年2月10日至20日,淮北煤矿安全监察办事处配合安徽煤矿安全监察局对辖区煤矿开展了矿用设备安全专项监察. 本次检查旨在督促各煤矿认真贯彻执行国家和行业在煤矿设备配备、管理和使用等方面的有关规定,切实加大安全投入,提升技术装备水平,排查和整改矿用设备隐患,确保矿用设备的管理和使用安全、规范.同时,摸清辖区煤矿矿用设备的现状,为进一步深化安全专项整治打下基础.检查重点:矿井主要通风机、各水平主要排水设施、主要提升设施和立井提人绞车、斜井人车、无极绳等所有乘人设施、采区变电所及其以上所有高压固定设备、监测监控系统、"一通三防"仪器仪表等.检查的主要内容:各煤矿是否按规定对矿用设备的管理、使用、维修等制定并落实切实可行的制度及技术档案的建立情况;是否按国家、行业的有关规定配置相关的矿用设备和仪器、仪表;矿用设备及仪器仪表按国家、行业的有关规定进行维护、检修、大修、报废情况;无"MA"标志、国家明令淘汰和已经报废但仍在使用设备情况;矿用设备重大事故隐患及整改情况.期间,检查组先后抽查了淮北矿业集团朱庄、朱仙庄、临涣、沈庄,皖北煤电公司前岭、任楼、孟庄,淮北市洪杨、吉山、刘东和宿州市许岗、岱桥、郑腰庄等13对矿井.对存在的共性问题分别向两大公司和两市政府相关部门进行了通报,并提出了监察意见和建议. 一、普遍存在的问题 1、设备基础管理不细致.管理制度中对"MA"标志要求、对国家强制淘汰和已报废仍在用的设备管理未做明确的规定或说明.管理台帐不能完全反映实际情况; 2、矿井设备管理部门、管理人员对"MA"标志的执行范围、要求等认识模糊,对"MA"标志的管理无统一规定; 3、设备超期服役现象较为普遍,主要有:高低压开关、矿灯充电架、部分大型固定设备及其构件和控制系统、架线电机车、高低压电缆等.矿井投产时间愈早,这些问题就愈突出; 4、部分国家早已明令淘汰的设备仍在用,如:PB系列高爆开关、JO2(JO3)系列电机、TD60(72)型固定带式输送机、SL7系列铝芯变压器、DW2型高压断路器; 5、地面大型固定设备管理维护方面尚存较大差距,部分设备未进行技术性能测试,地面中央变电所高压供电柜继电整定不合理,管理制度的制定和执行及技术资料整理归档工作不规范; 6、自救器的日常维护、检验不到位,未进行称重及气密性检查; 7、个别矿井安全监控设备、装置故障率较高,便携式甲烷检测报警仪未定期调校,部分安全仪器仪表未经计量检定; 8、淮北矿业集团公司井下部分采煤工作面风巷的瓦斯电闭锁用DW型馈电开关,瓦斯超限时不能实现断电后闭锁; 9、两市地方煤矿在机电设备管理维护方面普遍存在较大差距,表现为:专业技术人员数量不足,现有人员知识陈旧、专业信息闭塞,缺乏系统的知识培训,已出现制约企业健康发展、甚至危及安全生产的趋势;部分固定设备未进行技术性能测试或测试项目不全;井上下高低压供电系统未进行继电保护整定校验和电气预防性试验;各项管理制度建设和执行、技术资料整理归档工作不规范. 二、监察意见 1、任楼煤矿井下高压开关柜无高压选择性漏电保护,限2004 年6月30日前改正;副井未安装过卷托罐装置,限2004年12月16日前改正,整改前必须制定安全措施,确保安全运行;井下中央泵房水泵高压电机为非矿用一般型,责令矿方立即按照安全隐患处理程序,报告有关部门,制定整改计划,落实人员、资金和时间,报淮北煤矿安全监察办事处; 2、吉山煤矿井上下高压开关柜无高压选择性漏电保护,限2004年6月30日前改正;主提绞车电控系统中动力制动系统及可调闸闭环控制回路损坏,造成减速段手动控制、运行速度不均匀,容易导致过卷事故,矿方应制定整改计划并落实到位,尽快完善系统;井下中央泵房使用的非矿用一般型水泵启动柜、低压配电柜以及国家明令淘汰的PB系列高爆油开关,矿应制定整改计划,落实人员、资金和时间,报市、县煤炭局和淮北煤矿安全监察办事处; 3、洪杨煤矿新、老混合井高压变电所高压设备未进行断电整定及电气预防性试验,老井变压器柜出线使用低压电缆,限2004年5月30日前改正. 三、监察建议 1、各矿要对井上下使用的超期服役及国家明令淘汰的设备进行认真排查,依据相关法律法规,并结合实际情况,制定整改计划,报淮北煤矿安全监察办事处备案; 2、加大对通风安全仪表和自救器的检验、校验、维修的监督检查,配齐装备,统一要求,确保其完好和正常使用;加强对安全监控设备、装置的管理,组织有针对性的专业培训,加强系统的维护,确保可靠、稳定运行; 3、严格按有关规定对设备的"MA"标志进行登记,实行规范管理.把住进货关、入库关、使用关,杜绝无"MA"标志的产品在井下使用; 4、对机电设备,特别是井下机电设备的管理制度重新进行修改; 5、进一步加强对设备管理人员的培训,提高其专业技能与业务水平. 【重要信息】 认真学习、领会、贯彻 王显政局长在全国安全电视电话会议上的讲话 为贯彻国务院第40次常务会议、全国安全生产工作会议精神和国办《关于加强安全工作的紧急通知》,确保"两会"期间全国安全生产形势的基本稳定,国务院安全生产委员会办公室于2004年2月20日,召开了全国安全生产电视电话会议.国家安全生产监督管理局局长王显政代表国务院安委会作了重要讲话,对当前的安全生产工作提出五点要求: 一、高度重视安全生产工作,以求真务实精神落实安全生产责任制.做好安全生产工作,是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务,是企业生存发展的基本要求.国务院第二次廉政工作会议把加强安全生产工作,解决损害群众利益的突出问题,作为政府廉政工作的重要内容.任何对安全生产工作的漠视,都是对人民群众生命安全和根本利益的漠视,都是党纪国法所不允许的. 要把2004年安全生产控制指标进行分解,既要落实到地方各级政府,特别是县乡政府,又要落实到广大生产经营单位,层层签订责任状,健全完善责任制,逐级负责,逐级抓好落实.要加强监督考核,对各项指标的完成情况行跟踪监控,定期进行检查和评价,及时发现和解决工作中出现的问题.建立考核奖惩制度,把控制指标完成情况纳入干部考核的内容,形成强有力的激励约束机制,确保控制指标的落实. 二、立即开展安全大检查,坚决消除重大隐患.按照国务院办公厅的《紧急通知》要求,各地区、各部门和各单位要开展一次安全大检查.检查工作要深入细致,要重在发现和解决问题.检查的重点: 一是查贯彻落实国务院《决定》和全国安全生产工作会议的情况.各地、各单位对会议和《决定》精神是否进行了广泛深入的宣传贯彻,党和国家安全生产的有关方针政策是否深入人心. 二是查对安全生产工作的重视程度,地方政府各级领导和有关单位负责人是否牢固树立了"安全第一"的思想观念,把安全生产工作真正摆在应有的重要位置上,是否按国务院302号令规定定期召开会议专题研究安全生产工作. 三是查安全生产责任制落实情况,是否明确了各级领导和各方面的责任,安全控制指标是否分解落实下去,各项规章制度是否健全完善. 四是查事故防范情况,对本地区、本单位重大危险源和重大隐患的监控整改是否到位,事故防范措施是否得力,是否建立了事故应急和处置预案.以往历次安全大检查中查出的隐患和问题,至今尚未整改的,要查清原因,因失职渎职造成事故,情节严重的要严肃追究有关人员的责任. 三、突出企业安全生产责任主体,继续深化安全生产专项整治.深化安全专项整治是2004年安全工作的一项重要任务.各地区、各部门和各单位要按照全国安全生产工作会议的部署,针对薄弱环节,研究制定今年深化整治工作的方案,明确深化整治的重点,突出企业安全生产的责任主体,采取切实有效的措施,把专项整治工作进一步推向深入. 煤矿要以瓦斯防治为重点,认真贯彻"先抽后采、监测监控、以风定产"的瓦斯治理十二字方针,加强对瓦斯灾害严重的重点矿区、重点矿井的安全监控.再次重申,凡不具备安全条件、存在重大事故隐患的生产经营厂点和场所,要立即停产停业进行整顿.经整顿仍然达不到规定标准、不能保证安全的,要依法予以关闭.在当前国民经济持续快速增长,煤炭、建材、原油等原材料价格上涨的情况下,尤其要防止已关闭取缔的小矿、小厂等擅自非法恢复生产,坚决打击死灰复燃现象. 要把安全生产专项整治与加强企业安全生产基础工作结合起来,加大安全投入,广泛开展安全质量标准化活动.企业生产流程的各环节、各岗位,都必须建立严格的安全质量标准,从法人代表、经营管理人员到作业人员,都要严格遵守安全生产法律法规和规程,所有的安全质量工作都要规范化、标准化. 四、加强安全生产宣传教育,努力提高全社会安全防范意识.要认真贯彻国务院《决定》,把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局,统一部署,统一实施.要抓住目前时机,充分运用电视、广播、报刊等舆论工具,加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导.要认真宣传好国家有关安全生产的法律法规、方针政策;宣传好安全生产的常识,加强安全技术培训;要通过正反两方面的典型案例,开展警示教育. 五、加大监管监察执法工作力度,严肃查处事故.各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要依法履行职责.认真贯彻实施《安全生产许可证条例》,严把安全生产市场准入关口,强化源头管理,从根本上防止和减少伤亡事故.要紧紧盯住那些容易出现问题的重点地区、重点行业、重点单位和重点部位,指导督促有关地方政府和单位采取措施,做到超前防范.要通过严格执法,及时发现和消除事故隐患,帮助、推动企业加强和改进安全生产工作.要坚持从严执法、公正执法,加大事故查处力度,要按照"四不放过",查清事故原因,并依法严肃追究有关人员的责任. 【地方政府安全动态】 分析形势 理清思路 明确目标 强化监管 淮北市召开地方煤矿安全生产工作会议 2004年2月26日,淮北市政府召开了全市地方煤矿安全生产工作会议.全市所有地方煤矿负责人,市煤炭管理局和市属相山区、杜集区、濉溪县煤炭管理局局长,"两区一县"分管安全的副区(县)长参加了会议,淮北市副市长曹勇到会,并作了重要讲话.淮北煤矿安全监察办事处副主任赵元放应邀参加了会议,并对贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院《决定》精神、深化安全专项整治、安全质量标准化工作、落实安全控制指标保障措施等方面提出了具体意见. 会议中心内容是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和市委经济工作会议精神,总结回顾2003年工作,分析形势,明确目标,研究布署2004年的安全生产工作;表彰先进,动员全市地方煤矿干部职工,振奋精神,再接再励,开拓创新,努力推进全市地方煤矿安全生产工作再上新台阶. 2003年,淮北市地方煤矿生产原煤150多万吨,发生各类伤亡事故4起,死亡4人,同比均下降20%,百万吨死亡率2.6.2004年安全生产工作指导思想是:以"三个代表"重要思想和十六届三中全会精神为指导,以围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产法》等法律法规为主线,坚持"安全第一,预防为主",以深化安全专项整治和安全质量标准化工作为重点,强化煤矿安全生产基础,依法加强安全生产监督管理,认真落实安全生产长效机制,提高安全生产水平,确保全市地方煤矿安全生产形势长期稳定,为淮北市经济发展做出更大贡献.奋斗目标:杜绝重特大事故,减少零星事故,百万吨死亡率控制在省下达的指标以内,安全生产水平再上新台阶. 【安全培训】 萧县煤矿加强职工安全培训 2004年2月26日,萧县煤炭管理中心召开了全县煤矿安全培训工作会议,淮北煤矿安全监察办事处应邀派员参加.会议传达了全省煤矿安全培训工作座谈会精神,总结了2003年全县煤矿职工安全培训情况,布置了今年的安全培训工作.会议强调,全县所有煤矿,特别是企业负责人要从思想上高度认识安全培训工作的重要性,树立"以人为本"的安全管理理念,建立健全培训机构,配备专职培训人员,保障培训经费,进一步完善并落实安全培训制度,建立职工安全培训档案,未经安全培训严禁上岗. 淮北矿业集团公司要求9家四级煤矿安全培训机构上半年要全部达标 2004年2月27日,淮北矿业集团公司在朔里煤矿召开了全公司创建四级煤矿安全培训机构现场会.与会代表参观了朔里矿的四级煤矿安全培训基地,听取了该矿创新四级煤矿安全培训基地经验介绍.公司职工教育办公室和安监部门总结了2003年四级煤矿安全培训机构建设情况,对今年的工作进行了认真布署;要求各培训机构要进一步规范管理,注重实效,充实师资力量,加大软硬件投入,全面提高培训质量;在2003年已有5家四级煤矿安全培训机构通过淮北煤矿安全监察办事处组织的资质认证的基础上,今年上半年9对矿井的四级机构必须达标.淮北煤矿安全监察办事处派员对四级机构资质认证标准和煤矿职工安全培训工作监察要求作了说明. 【事故通报】 萧县郑腰庄煤矿发生一起运输事故 2004年2月24日11:30分,萧县郑腰庄煤矿-390m – -520m主下山提升重车时,超挂车辆,绞车提升不动,起钩后车辆反向下滑,将下口一名打点工撞伤,经抢救无效死亡.