台湾2004年总统大选后的两岸关系
童振源
国立政治大学 国际关系研究中心
壹,台湾2004年总统大选与公民投票结果
2004年3月20日,民进党籍的现任正副总统陈水扁,吕秀莲以不到三万票的差距赢得连任.民进党候选人赢得所有选票的50.1%,而由国民党主席连战与亲民党主席宋楚瑜组成的另一组候选人,则赢得49.9%的选票.
此外,与大选同步举办的历史性和平公投,因为两个题目均未获超过半数的台湾选民参与投票,而自动失效.强化国防公投的投票率约为45.17%,而对等谈判公投的投票率则为45.12%.
在16,497,746名合格选民中,有7,452,340名公民领取第一道题目,也就是询问民众「台湾应否购买更多先进反飞弹武器对抗中国部署来对付台湾的496枚飞弹 」这个问题回答「同意」的比例高达91.8%,约8.2%的选民表示反对.
至於第二道问题:「台湾应否追求与中国展开协商,以建立和平稳定的互动架构 」,则有7,444,148名选民参与投票.其中约有92.1%的民众支持此项提案,反对者约占8.0%.
这些结果究竟对两岸关系的未来发展有何启示 陈总统的连任是否将开启两岸建设性互动的新纪元 或者其连任将导致两岸关系进入恶性循环的不稳定与冲突 又或者其连任将不会对目前两岸关系的僵局产生什麼显著的影响
四年前,在陈总统於2000年5月20日就职典礼之后,台湾一位非常著名的政治学者在报纸上发表评论表示,台海的危机才刚开始.然而,四年过去了,尽管两岸无法展开对话而陷入僵局,但是,相对而言,两岸关系仍是稳定的.两岸关系的很多专家未能准确地理解民进党在1999年5月以后的中国政策转变,也没有正确判断中国对台政策的本质,以致误判两岸关系的情势.
为免主观猜测,本文将提供一个分析架构,以便客观分析台湾的中国政策前景及中国的台湾政策前景,并据此对台湾2004年大选后的两岸关系进行总结性评估.关於台湾的中国政策,本文将阐述在过去四年民进党政府中国政策的主要原则,及陈总统在2004年大选期间与之后的政策陈述.至於中国的台湾政策,本文将分析在2004年大选以前中国的台湾政策本质,中国对2004年大选的反应,及在大选后中国对台政策的前景.
贰,解读总统大选与公投结果
台湾在两岸关系上的共识
虽然泛绿阵营(民进党,台湾团结联盟)与泛蓝阵营(国亲两党)各自瓜分约半数的选票,并在许多议题上壁垒分明;然而,双方候选人在竞选时,却都强调台湾意识.事实上,这项共识反映了台湾民众的国家认同.根据国立政治大学选举研究中心的民意调查,1992年7月,45.4%的受访者认为自己既是中国人也是台湾人,26.2%认为自己是中国人,17.3%认为自己是台湾人.相较之下,到了2003年12月,43.2%的受访者自认为台湾人,42.9%认为自己既是台湾人又是中国人,只有7.7%的民众自认为中国人.
在1999年5月8日通过的「台湾前途决议文」中,民进党宣称:「台湾是一主权独立国家,其主权领域仅及於台澎金马与其附属岛屿,以及符合国际法规定之领海与临接水域.台湾,固然依现行宪法称为中华民国,但与中华人民共和国互不隶属,任何有关独立现状的更动,必须经过台湾全体住民以公民投票方式决定.」也就是说,民进党的政策是要维持台湾主权独立的现状,而不是要透过宣布独立或与中国统一来改变台湾的现状.另外,陈水扁总统於2002年8月3日明确定义两岸的现状为「一边一国」,这只不过是两岸现状的描述,而不是改变现状.整个选举过程里,陈总统对此保持了一贯的立场.
在2003年12月15日中国时报的专访中,令人惊讶的,身兼立法院院长与泛蓝阵营竞选总部主委的王金平表示,泛蓝阵营从未反对过陈总统以「一边一国」定义台湾与中国的关系,也不反对台湾在未来独立.他另外补充:泛蓝阵营不排除台湾独立做为未来台湾人民的选项之一.另外,他强调泛蓝阵营将不再坚持所谓「九二共识」与「一中各表」的观念.
一天之后,连主席表态认可王金平院长的立场.在12月16日一场国际记者会中,连主席明确放弃其所属政党长期对台湾终将与中国统一的立场.连主席强调:「我们坚持维护现状,我们反对被称做急独的概念,也不愿意被贴上统派的标签.」此外,他指出中华民国已经是个独立国家,而台海两岸一边一国的状态也不再是争议.
更重要的是,连主席在2004年2月上旬阐释另一观点:「北京坚持台湾必须在对话前重新宣示他对一个中国的承诺是无意义的.」他同样拒绝将「一国两制」适用於台湾.三月中旬,连主席重申:「中华民国是一个主权国家,我们将不会被中华人民共和国合并,并吞或统一.」

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