商务部,财政部,中华全国总工会
关于实施"家政服务工程"的通知
商商贸发[2009]276号
各省,自治区,直辖市,计划单列市商务主管部门,财政厅(局),总工会,新疆生产建设兵团商务局,财政局,工会:
为贯彻落实《国务院关于做好当前形势下就业工作的通知》(国发[2009]4号)和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)精神,进一步促进家政服务就业,扩大家政服务消费,商务部,财政部,全国总工会决定从2009年开始实施"家政服务工程".现就有关事项通知如下:
一,实施"家政服务工程"的重要意义
就业压力大是我国经济社会发展的一个长期问题,尤其在当前国际金融危机的影响下,我国就业形势更为严峻,预计2009年全国待就业人口将超过4000万人,其中约60%为"4050"下岗失业人员,农村富余劳动力.家政服务业作为劳动密集型行业,对从业人员的文化水平要求相对较低,是安置上述群体就业的重要领域.截至2008年底,我国城镇居民人均收入已超过2000美元,正进入家政服务需求旺盛期,家政服务业吸纳就业空间广阔.然而,由于接受培训的人员供给不足,服务不规范以及缺乏必要的政策引导,家政服务业吸纳就业的潜力尚未得到充分发挥.实施"家政服务工程",运用财政资金支持开展家政服务人员培训,供需对接,从业保障等工作,扶持城镇下岗失业人员,农民工从事家政服务,不仅有利于促进弱势群体就业,缓解当前就业压力,而且对于满足人民群众日益增长的生活服务需求,解决家庭小型化,人口老龄化带来的社会问题具有重要意义,必须将这项工程作为改善民生,增加就业,扩大内需的一项紧迫而又长期的工作切实抓紧抓好.
二,实施"家政服务工程"的主要内容
(一)工作目标:从2009年开始,通过实施技能培训等措施,每年扶持一批城镇下岗人员,农民工从事家政服务,逐步形成规范,安全,便利的家政服务体系.2009年扶持20万名城镇下岗人员,农民工从事家政服务.
(二)工作原则:坚持以企业为主体,政府引导支持,社会多方参与,促进下岗失业人员,农民工从事家政服务,实现"财政政策引导,商务组织资源,工会打造平台,家政拓展就业,促进社会发展".
(三)主要任务:
一是依托工会培训机构进行培训.对不具备自主培训能力的中小企业,将用工需求报当地商务部门(或其委托的有关机构,下同)并签订承诺安排就业的相关协议后,委托地方工会组织进行人员招募,由符合条件的工会培训机构按《家政服务员培训大纲》(见附件)组织培训.学员考试合格并经当地商务,财政,工会部门验收(具体验收标准另文发布,下同)后,由企业按承诺安排就业.
二是支持大型家政服务企业自主培训.大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工,到当地商务部门登记备案,依托自身资源,按照《家政服务员培训大纲》组织培训.学员考试合格并经当地商务,财政,工会部门验收后,由企业优先安排就业.
三,承办企业(机构)应具备的资质条件
符合以下条件的企业,可向所在市级商务部门提出申请,市级商务部门会同财政,工会部门按照公平,公正的原则,对企业资格进行审查,并向所在省级商务,财政,工会部门推荐.省级商务,财政,工会部门通过专家评审(或招标)方式在推荐企业中确定可承担培训任务的培训机构,可开展自主培训的大型家政服务企业,报商务部,财政部,全国总工会备案,并向社会公布.
(一)承担培训任务的工会培训机构:应具有较强实力,信誉好,家政服务培训体系健全.基本条件是:
(1)有法定的办学资质,有1年以上的家政服务培训经验;
(2)有3名以上具有专业资格的教师,不少于1000m2的培训场地和培训所需的设备设施,年培训能力在500人以上;
(3)有多媒体教学设备,自动化办公设备;
(4)能为学员建立详细档案,并能为家政服务员提供后续跟踪服务.
(二)开展自主培训的大型家政服务企业:应具有较强实力,培训体系健全,培训经验丰富.基本条件是:
(1)具有独立法人资格,能够自主招收员工;
(2)有实施培训师资,场地,设备设施,有不少于1000人次的培训经验;
(3)能够为所培训人员安排就业,有全程跟踪家政服务员服务情况的能力;
(4)能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》,建立专门档案.
四,资金支持方式及标准
(一)培训经费标准.由省级财政会同商务,工会部门,依照本省有关家政服务人员培训标准分档确定,报财政部,商务部,全国总工会备案,并向社会公布.

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