全国城镇污水处理及再生利用设施"十一五"建设规划
前 言
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,为加大城镇污水处理及再生利用设施的建设力度,改善我国城镇水环境质量,促进经济社会与环境协调发展,国家发展改革委会同建设部,环保总局编制《全国城镇污水处理及再生利用设施建设"十一五"规划》(以下简称《规划》).
《规划》以"十一五"期间全国31个省,直辖市,自治区(不包括港澳台地区)的661座设市城市和1636个县城及部分重点镇的污水处理及再生利用为主线,综合考虑用水需求与污染物控制,新建与改造,污水处理厂建设与管网配套及污泥处理处置等,优先完善既有设施,大力加强配套设施,合理布局新建设施,对"十一五"期间全国城镇污水处理,污泥处理与处置,配套管网及再生利用设施的建设和运营管理进行统筹规划.《规划》的基准年为2005年,规划期为2006～2010年,同时考虑与2011～2015年设施建设的衔接.
本《规划》的编制依据是:
(1)《中华人民共和国水污染防治法》;
(2)《中华人民共和国水法》;
(3)《中华人民共和国城市规划法》;
(4)《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》;
(5)建设部,国家环境保护总局,科技部《城市污水处理及污染防治技术政策》(建城[2000]124号);
(6)建设部,科技部《城市污水再生利用技术政策》(建科[2006]100号);
(7)国家计委,建设部,国家环境保护总局《关于推进城市污水,垃圾处理产业化发展的意见》(计投资[2002]1591).
(8)我国城市污水处理及再生利用相关标准和规范.
一,现状与问题
(一)城镇水环境现状
2005年,全国城市污水排放总量为359.5亿立方米,占全国废水排放量的68.5%,城镇污水产生量大,排放集中,影响人口多,范围广,城镇水污染已成为影响和制约我国经济社会健康,快速,持续发展的重要因素.集中排放的城镇污水尤其是生活污水的治理对于全国水环境质量改善具有十分重要的作用.
自"九五"以来,各地加大了污水处理设施建设力度,水环境污染趋势得到初步遏制,部分地区有所改善.但从总体看,当前我国城镇水环境污染形势依然十分严峻,一些城镇的集中式饮用水源地不同程度的污染超标,全国113个环保重点城市饮用水源地水质平均达标率只有72%.
(二)处理设施建设
1998年以来,国家加大了对城镇污水处理设施建设的投资力度,带动了地方政府和社会资金的投入,城镇污水处理设施建设不断加快(见表1).
表1 全国城市污水处理厂历年增长情况
年度
污水处理厂数量(座)
处理能力(万立方米/日)
污水处理率(%)
1991
87
317
14.86
1992
100
366
17.29
1993
108
449
20.02
1994
139
540
17.10
1995

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