农业科技信息参考
第2期(总第202期)
江苏省农科院科技情报所江苏省农科院科研管理处
江苏省科技厅农村科技处
江苏省农业资源开发局科教处
2005年1月10日
江苏,浙江两省农民收入增长方式
的对比分析报告(二)
二,江苏农民收入增长落后于浙江的原因
(一)经济发展强度不如浙江
以1998-2003年这一时期为例,江苏GDP的增幅比浙江是两年相平四年落后,江苏人均GDP不仅少于浙江,而且差额逐年增多,1997年江苏人均9346元,比浙江少1112元,10.6%,2003年少3250元,16.2%,这与两省农民收入差距的连年扩大是一致的.
(二)上世纪八,九十年代两省农村发展的主体模式不同
比较两省农民的增收方式,曾经的苏南模式和演进中的温州模式是不能不提的,两种模式的根本区别在,前者是政府推动,集体所有,后者是全民参与,民有民营.温州模式是浙江农民增收的主导方式,因为浙江农村经济的最鲜明特点就是民有民营.苏南模式曾长期被奉为江苏乡企发展的不二法门,进入1990年代后,政企不分的江苏乡企产权越来越模糊,机制愈来愈死,离国营越来越近,与民间渐行渐远.1993年两省乡企实现的利税总额相等,1996年浙江已超出24.5%, 2003年江苏农民人均从本地企业获得劳动报酬为1064元,比浙江少311元,占当年两省农民人均纯收入差额的26.1%.
(三)不同文化传承和自然条件的影响
相同的区位,平原应比山地占有工业化的先机.苏浙两省分别位于长江三角洲北南两翼,毗邻接壤,同为10万平方公里,69%平原,17%水域的江苏比七山两水一分田的浙江应拥有更多的增收资本.由于人多地少难养家口(浙江农村人均耕地比江苏少0.6亩,仅0.86亩,温州更只有0.41亩),浙江农户通常还外出经商闯荡.唐宋以来"无宁(波)不成市,无绍(兴)不成衙"之说信有其据;在"重义轻利"的儒家文化笼罩着江苏的南宋时,温州的永嘉学派就举起了"讲实际,重事功"的旗帜,"以利致义"的传统把温州农民熏陶成了敢为天下先的生意人.
旖旎温情的太湖,洪泽湖在滋润江苏人的同时,也一定程度催生了农民守土恋家的习性,故江苏多有立足本地办实业者而少见四海奔走大进大出的经商者,纵令商贾也是贾多商少.与江苏较多"逐水草而居"的农业文明不同,今日浙江农民更多体现的是"逐市场而居"的工商文明.2003年300万浙江农民在国内各地闯市场,一年实现营业收入近6200亿元.在外闯荡的温州人2004年春节前数日即汇入家乡200亿元,遍及全国的300万浙江农民一年当中不知将多少人民币收入囊中,而散布世界的百万浙人则将赚钱的触角伸向60多个国家和地区.2003年温州,苏北农户人均务工经商收入各4878元,1960元即是印证.不同的文化和天赋还造成了两省农民捕捉商机能力的差异.户均耕地只及江苏59%的浙江农民,鸡毛换糖式地四处奔波捕捉商机,因为缺饭吃,见了生意就抢,常常就掘得了第一桶金.
(四)两省上层的意识之差
(1)浙江很早就鼓励支持民营经济.在视私如"资",谈资色变的年代里,浙江各级政府从有利农民增收出发,对暗潮涌动的个体私营采取了鼓励和"纵容",乡镇政府普遍采取支持鼓励,市县领导更多的是允许和保护,省一级通常则是默许观望.
八十年代早中期,温(州)台(州)地区政府,先以"挂户企业"的变通,后以"股份合作制"的创造,给个私企业戴上红帽子,在市场化改革的制度搏弈中赢得了先手.1984年以后浙江个私经济跃上发展的快车道,翌年农民收入便领先江苏11.4%,这与浙江对非公有制采取的默认,允许的态度有关,在当时国内许多地方个私遭受冷遇和限制的情况下,这种默认,允许就是一种稀缺的资源,它使个私获得了阳光地位和运作环境,有利于在稳定的政治社会格局中推进内生的制度变迁.1993年初出台了《关于促进个体,私营经济健康发展的通知》,要求对个私经济作到"五不",即政治上不歧视,经济上不轻视,工作上不忽视,不论成分重发展,不限比例看效益.此后,浙江农村的"两化"(企业民营化,农民老板化)特征愈益明显,农民增收的外部体制愈益顺畅,内部机制与市场愈益亲和.
(2)江苏曾有意无意限制老板经济.江苏农村个私经济在相当长的时期里发展缓慢.
1997年9 月党的"十五大"肯定了非公有制经济"是社会主义市场经济的重要组成部分"后,10月下旬的省有关会议报告中, 才首次用独立的章节谈及要大力发展个体私营,尽快改变江苏农村非公有制经济比较薄弱的状况,那种"在巩固发展集体企业的同时"的前提也不见了.自那以后,省领导和有关部门多次提及了要大力发展个私,要为个私提供与国有,集体一样的政策环境.1997年12月省委省政府出台了关于进一步加快发展个私的意见,后来的3年多里,省人大,省委省政府又数次出台了放手发展个私的条例和文件.然而,较之唯实不唯式的浙江,江苏对放手发展个私的认识至少晚了5年.

下一页