在全市化工企业安全生产工作会议上的讲话
2010 年3月27日
王彦文
同志们:
根据会议安排,下面,我简要讲两方面问题.
第一,2009年化工企业安全监管工作情况
一年来,全市上下认真贯彻落实《安全生产法》,《危险化学品安全管理条例》等法律法规和上级一系列文件会议精神,进一步加强危化品生产,储存,使用安全监管,做了大量工作.
一是高危工艺,重大危险源监控力度进一步加大.对照省安监局有关文件要求,全市65家重大危险源企业,已有58家完成改造备案工作;56家涉及高危工艺企业,已有54家按要求设置自动控制或连锁装置.2009年,三个化工集中区继续加强区域集中监控系统建设.保税区监控系统新接入单位6家,新接入视频监控点40个;东沙化工集中区,12家单位完成监控系统接入;飞翔化工集中区以飞翔为核心企业,进一步完善了集视频监控,监测预警,自动联锁,应急指挥为一体的安全生产监控预警系统.
二是从业人员业务技能进一步提升.加强了管理人员的业务培训,将培训对象由企业主要负责人,安全管理人员扩大到车间主任,工段长,班组长,全年累计培训680名企业主要负责人,安全管理干部,330名车间主任,班组长.加强了一线职工的技能培训, 62家企业的144人参加化工安全技术管理大专班学习,56家高危工艺企业的749名高危岗位操作人员已有249人参加了高危工艺技能培训,其中华昌集团组织集团成员企业的155人参加了培训.通过强化安全教育培训,提高了企业安管人员的业务素质和一线岗位从业人员的操作技能,进一步夯实了企业安全生产基础.
三是外聘专家检查制度进一步落实.09年以来,各企业继续严格落实外聘专家检查制度.目前,全市已投产的化工生产企业全部建立了专家检查制度,专家组人员1079 人,其中外聘专家224人次.09年全市化工企业累计组织专家检查931次,发现和消除一般隐患9507条,较大隐患97条.外聘专家制度在隐患排查治理中的作用进一步显现.
四是安全管理体系建设初显成效.09年我市共有23家化工企业参与安全管理体系创建工作,围绕体系创建"八项内容",积极开展创建工作.赫克力士天普化工有限公司将安全管理体系与公司现行SHE体系有机结合,以风险评估为核心,新编制和修订程序文件15个,安全操作规程143个,在体系推行过程中,该公司把安全文化建设作为根本,层层制定SHE关键绩效指标,使得每个人都与SHE关联起来.通过推行安全管理体系,该公司在SHE管理绩效方面有了明显进步,2009年可记录事故明显下降,企业安全管理水平得到进一步提升.江苏华昌化工股份有限公司,苏化集团张家港有限公司等单位认真对照体系要求对现有安全管理体系进行查漏补缺,进一步提高各项工作标准,安全管理体系建设已初显成效.
五是企业应急管理体系进一步完善.177家企业对应急预案进行了修订,完善和细化.254家化工生产,储存企业建立了高危岗位应急卡.华昌化工,罗地亚-恒昌,飞翔化工,苏化集团,双狮精细5家单位作为苏州市应急救援队伍能力建设重点单位,不断细化预案覆盖范围,编制了公司级,车间级,班组级事故应急预案,并成立了事故应急专家小组和事故应急救援专业队伍.飞翔化工将应急管理融入生产指挥监控系统,实现了24小时监控管理与应急响应联动机制,建立了公司短信提醒平台系统,确保应急和管理人员在非正常情况下都能及时收到相关安全防范与应急处置提示.
六是安全监督检查进一步强化.去年以来,各镇(区)严格落实危化品安全生产监督检查制度,切实加大了化工企业的监督检查力度.据统计,各级安监部门共出动3263人次,检查化工企业1248家次,查处隐患1465处.严控严打"三非"行为,共进行事前处罚15起.对飞翔化工,华昌化工等重点企业开展了诊断式检查指导,会同企业进一步完善了管理体系,加强了现场管理和项目管理.针对部分企业建设项目多的情况,加强对建设项目的跟踪服务,指导企业加快行政许可手续办理进程,缩短办理周期,提高项目建设效率.在乐余镇专门召开了项目建设推进座谈会,规范化工企业安全生产源头管理.
一年来,虽然我们在化工企业安全生产方面做了一些工作,也取得了一定的成效,但我们必须清醒地看到,全市化工企业事故隐患还未从根本上消除,安全生产条件和管理状况还没有实现根本好转,预防和控制事故的基础总体还比较薄弱,突出表现在:一是隐患排查治理不深;二是安全基础管理不实;三是安全法制观念不强.
上述这些问题必须引起我们的高度重视,各镇(区),各企业要结合实际,深入查找存在问题和薄弱环节,切实加以整改.
第二,2010年全市危化品安全生产主要工作
根据上级有关要求,结合我市实际,今年要重点抓好以下五方面工作:

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