中国节能技术政策大纲
为推动节能技术进步,提高能源利用效率,促进节约能源和优化用能结构,建设资源节约型,环境友好型社会,我们组织有关单位和专家,在广泛征求社会各界意见的基础上,重新修订《中国节能技术政策大纲》(以下简称《大纲》)

1 总论
1.1 节能工作方针和原则
节能是一项长期的战略任务,也是当前的紧迫任务.节能工作要全面贯彻科学发展观,落实节约资源基本国策,以提高能源利用效率为核心,以转变经济增长方式,调整经济结构,加快技术进步为根本,强化全社会的节能意识,建立严格的管理制度,实行有效的激励政策,逐步形成具有中国特色的节能长效机制和管理体制.
坚持开发与节约并举,节约优先的方针,通过调整产业结构,产品结构和能源消费结构,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进产业结构优化升级,淘汰落后技术和设备,提高产业的整体技术装备水平和能源利用效率.
坚持节能与发展相互促进,把节能作为转变经济增长方式的主攻方向,从根本上改变高耗能,高污染的粗放型经济增长方式;坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合,努力营造有利于节能的体制环境,政策环境和市场环境;坚持源头控制与存量挖潜,依法管理与政策激励,突出重点与全面推进相结合.
1.2 制定《大纲》的目的和意义
《大纲》所称节能技术是指:提高能源开发利用效率和效益,减少对环境影响,遏制能源资源浪费的技术.应包括能源资源优化开发利用技术,单项节能改造技术与节能技术的系统集成,节能型的生产工艺,高性能用能设备,可直接或间接减少能源消耗的新材料开发应用技术,以及节约能源,提高用能效率的管理技术等.
《大纲》从实际出发,根据节能技术的成熟程度,成本和节能潜力,采用"研究,开发","发展,推广","限制,淘汰,禁止"等措施,规范节能技术政策.《大纲》以2010年前推行的节能技术为主,相应考虑中长期节能技术的研发.
《大纲》用于指导节能技术研究开发,节能项目投资重点方向,为编制能源开发利用规划和节约能源规划提供技术支持,为实现国家"十一五"节能目标奠定基础.

2 工业节能
我国工业能源消费量约占全国能源消费总量的70%.技术与装备良莠不齐,部分装备技术性能低下,生产工艺落后,导致能耗指标较高,总体用能效率低,严重制约国民经济持续快速发展.
2.1能源资源优化开发利用与合理配置技术
2.1.1 发展能源资源优化开发与优化利用技术
制定煤炭,石油,天然气,煤层气(煤矿瓦斯),水电和海上油气田等大型能源资源总体开发方案并滚动修订;优化煤,油,气和水电资源的配置;统筹规划能源开发,运输,储存,加工,转换,燃料替代等,以达到能源开发利用最佳整体效益.
优化和调整用能结构,实现有效利用能源资源.高耗能产业因地制宜地靠近能源产地布局.有条件的矿区统筹发展煤电,煤化工,煤炭建材等综合利用产业.
扩大煤炭洗选加工比例.供应炼焦用煤必须全部洗选加工.重点发展化肥和高炉喷吹用煤及高硫,高灰份煤的洗选.
2.1.2 发展多种能源发电与合理配置技术
依据我国一次能源资源和大用电负荷中心分布特征,发展煤炭坑口大容量群发电技术与大水电基地发电技术;发展大容量燃气,蒸汽联合循环发电和燃气轮机调峰发电技术,缺水地区发展节水型发电技术;在缺乏能源资源地区,积极发展安全堆型核电技术;发展煤矸石综合利用电厂.
在热负荷集中地区,发展热电联产,热,电,冷三联产发电技术;北方采暖地区大中城市发展集中供热的热电联产,优先建设以热定电的背压供热机组和200MW以上的抽汽供热机组.
发展高参数,大容量,高效率发电技术.大型电力系统发展超临界,超超临界压力等级发电技术;推广建设600MW及以上高参数大容量燃煤机组,高效洁净煤发电机组和大型联合循环机组,限制在大电网内新建常规300MW及以下中,小型凝汽式机组.重点开发并推广适合国情的循环流化床及整体煤气化发电技术,积极发展300MW及以上大型循环流化床锅炉.优化供电方案,逐步淘汰单机容量100MW及以下常规燃煤纯凝汽式小火电机组和单机容量50MW及以下的以发电为主的燃油锅炉,发电机组.
实施节能电力调度,限制能耗高的机组发电,最大限度节约能源.
发展大容量,远距离,安全经济输电技术.
发展500kV超高压输电技术.
禁止电力系统新建燃油发电厂.
2.1.3 发展水电资源综合优化开发,利用技术
大力发展流域梯级水电优化开发技术.

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