公共工程統包現況應用於電力工程之研究

陳宜萍

公共工程統包現況應用於電力工程之研究

陳宜萍

中央大學土木工程研究所運工組二年級研究生963202075

摘要

近幾十年來的營建產業，隨著科技的進步，工程建設日趨龐大與複雜化，而業主對工程建設之工期、成本及品質上的要求亦隨之增高，因此，為滿足業主所需，諸多採購模式因應而生，其中，統包採購模式(Turn-Key)已廣為美國、英國、新加坡、日本等已開發國家所應用。而我國亦於1999年通過政府採購法賦予統包之法源依據。統包(Turn-Key) ，是由一個統包商負責工程之設計與施工，最後將鑰匙交給業主，由業主啟動鑰匙，使得各種設施均能運轉為止。統包工程與傳統工程最大之不同乃在廠商尚未完成全部設計，工程範圍未完全明確之情形下發包，業主或廠商皆須承擔更高之風險，為了能確保統包採購能順利進行與成功，業主需在招標前對於設計完成度問題作一完整評估，以藉由設計完成度之訂定來達到工程範圍明確、合理工期與預算及評選優良廠商之目的。本研究將以電力工程專案利用統包之採購法做為文獻之探討，然而此工程專案包含台電工程用地取得工程與橋梁工程，並且簡單介紹國內外統包制度之發展趨勢，再者，將其參考文獻做一分析：是否可將國外案例的作法適用於台灣，最後再提出結論。

壹、前言

近年來，工程的複雜度與需求不斷的增加，傳統採購方式已無法完全合乎業主要求，故期望統包達到縮短工期、降低成本、較佳之施工介面整合……等優點，但統包採購對於傳統採購來說實屬複雜許多，對於發包階段與施工階段皆增加了許多風險，若無審慎辦理，不但會增加工程爭議，更可能造成工期的展延與成本的增加，因為在傳統發包方式採設計與施工分階段辦理，不但所需時間較長，且設計與施工分別由不同單位承攬，可能產生之設計理念無法傳達，使設計與施工產生相當之落差，及契約管理量與界面偏多，往往無法符合實際需求，統包(Design-Build，Turnkey)則成為主辦機關偏向選擇採用之方式；為了能確保統包採購能順利進行與成功，需具備明確工程範圍、合理工期與預算及評選優良廠商…等，由此可知，業主如何於投標前之設計完成範圍明確訂定需求規範與工程範圍，並初估合理之工期與成本，和採行適用之選商程序，乃是確保統包採購成功之關鍵。

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